任何社会都存在一部分生活在社会最底层的人。如发达国家英国确定贫困人口的比例是18%，日本将最低的20%住户确定为贫困人口等做法，都是相对贫困的概念范畴，^[4]也体现了对贫困的程度认知。欧盟国家就社会贫富标准划定界限，新的贫富分界岭有13项考核标准，主要包括：应对家庭的意外支出能力，是否每年具有外出旅行一周的能力，是否具有购买房产和租房的压力，生活中是否能够吃好、穿好和住好，家庭中常用的电器设备是否齐全，家庭成员是否有新衣服、新鞋，家庭是否拥有车辆，是否拥有互联网和设备，家庭是否能定期参与娱乐活动，家庭是否具有能力每月和亲友举行一次聚会，等等。根据规定，13项考核指标中，凡5项不达标者，均被列为生活在贫困线以下的人。按照这一标准，生活在贫困线以下人口比例最高的国家是罗马尼亚，贫富各占50%，而生活在贫困线以下人口最少的国家是瑞典，仅为3%。^[5]

综上所述，相对贫困具有如下特点：一是动态性，扶贫标准随着经济发展、居民收入水平以及社会环境的变化而变化；二是不平等性，其展现了不同社会成员之间的分配关系；三是相对性，它处于一个变化着的参照系之中，比较对象是处于相同社会经济环境下的其他社会成员主观性，其设定依赖于研究人员对不同国家或地区的主观判断。^[6]因而，无论是发达国家（或地区）还是欠发达国家（或地区），反贫困工作都应该树立一种理念，始终以占总人口一定比例、处于收入低端的低收入人口（低收入群体）作为帮扶对象。(www.daowen.com)