随着农村精准扶贫进入攻坚拔寨的决胜期，山东省尽锐出战、精准施策，构建了系统的、可持续的农村扶贫战略，各种扶贫政策和扶贫资源不断向农村贫困地区和贫困户倾斜，从而为整体消除农村地区绝对贫困现象打下了坚实的基础。在此过程中，山东省着眼于未来，认识到贫困问题和贫困人口不仅仅出现在农村，城市贫困问题也亟待解决。为此，山东省在推进农村精准扶贫和精准脱贫过程的同时，积极探索城市贫困问题治理的方式与路径。在已完成农村贫困人口脱贫攻坚任务的青岛市，率先开展了城乡统筹扶贫开发的试点和探索，从识别标准、工作机制、帮扶措施等方面积极借鉴农村精准扶贫的做法和经验，同时结合城市发展的自身特点和城市贫困人口的特殊性，初步形成了城乡统筹扶贫开发的模式。

山东省城乡统筹扶贫开发是一种政策创新，推动着由职工最低工资、国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度构成的“四条保障线”城市扶贫政策的变迁，从而为实现全面建成小康社会的宏伟目标和建设共建共治共享的社会治理新格局提供了一条新的路径。但是，作为一种制度创新，山东省在推进城乡统筹扶贫开发方面依然面临着一系列的困难和挑战，如城乡扶贫政策的统筹机制、城乡扶贫的统筹内容等，如何解决这些困难和挑战关乎山东省的城乡统筹扶贫开发政策创新能否最终落地并实现政策扩散，将山东经验和模式推广到全国乃至对全球减贫事业作出贡献。因此，山东省在推进城乡统筹扶贫开发过程中需要积极总结经验、正视不足，实现城市贫困治理政策朝着预防性和开发性政策方向发展。不仅要解决城市贫困人口的物质性不足造成的经济贫困问题，还要解决城市贫困人口的能力不足、权利不足和动力不足造成的能力贫困、权利贫困和精神贫困等问题。(www.daowen.com)