实施就业地落户政策的最大阻力来自城市政府。随着大量外来务工人员落户城市，城市政府在社会公共资源投入和社会福利方面的支出必将急剧增加，从而加重城市财政负担。在现行体制下，在城市就业的外来务工人员虽负有纳税的义务，而城市政府却不用承担外来务工人员在就业安置、养老保障、医疗服务、住房保障等方面的义务，这种安排对城市政府财政收支最为有利。当外来务工人员成为城市市民，城市政府在就业、养老、住房等方面的支出就会显著增加。一是保障性住房的投入需求大增。外来务工人员大多并不拥有城市住房，他们的收入水平通常也显著低于原城市居民，因此，对保障性住房的需求更为迫切，政府需要加大保障性住房投入才能不断满足城市新市民对住房的需求。二是基础教育投入需求显著增加。随着就业地落户政策的实施，原来在农村上学的留守儿童更有可能到城市与父母团聚并在城市接受更好的教育。大量新增入学儿童无疑会导致城市基础教育资源的紧张，迫使城市政府扩大对基础教育的投入。三是社会保障支出将明显提高。外来务工人员多来自农村，基本没有社会保障，成为城市居民后，城市政府需要提供大量财政补贴，帮助他们建立城市养老、医疗等社会保障。同时，这些城市新居民的收入偏低，部分新居民很可能会成为城市低保对象，这无疑会扩大城市社会福利支出的需求。四是城市基础设施投入也会有所增加。大量外来人口入户会使城市本已紧张的公共交通、供水、供电等基础设施变得更为紧张，政府需要投入巨资加快城市基础设施改造。最为纠结的还不是上述这些，而是城市政府难以从外来务工人员入户中获得实实在在的利益。外来务工人员多来自外地农村，其市民化进程有利于提高其原户籍所在地农村的人均耕地面积，促进当地农业的集约化经营，其宅基地退出也有利于扩大当地城镇的建设用地规模，但接收其落户的城市政府却不能分享其土地收益。这也是当前很多城市政府户籍改革举措仅适用于本地农村居民的根本原因。(www.daowen.com)