农业现代化的根本标志是在农业生产率大幅提升的前提下，使农业劳动者的收入大致相当于工业劳动者的收入。在现代社会，农业生产率的提升不仅需要农业科技的发展和农业机械的广泛应用，农业人口的逐步减少是其根本前提和必要条件。在农业人口人均耕地面积狭小的情况下实现农业现代化是难以想象的。部分农民退出农地承包权才能为其他农民留下更多的耕地，进而推进农业的集约化和规模化经营。目前，我国很多地方政府都在努力推动耕地流转以实现农业的规模化经营，然而，除了设施农业、新品种、特殊经济作物以外，农业的规模化经营并不能大幅度提高农业单位面积产值，也就无法提供较高的耕地流转回报。因此，大部分地区的农民并不具有很强的耕地流转意愿，耕地流转也不可能成为未来农业规模经营的主要方式。退一步讲，即使耕地流转成为农民工的普遍选择，农村人多地少的困境仍没有从根本上得到解决。由于农地流转的期限必然少于农地承包期，农地流转的稳定性将远低于农地承包制本身。而且，农地流转并没有改变农地承包权高度分散的现实，那些流转出耕地的农民以及上轮农地承包后的新增农民都拥有在下轮农地承包时的承包权。届时，农村人多地少的困境将更为严重。实现稳定的农业规模化经营必须建立农地承包权退出的基础之上。(www.daowen.com)