所谓地票，是指“农村建设用地指标”。包括农村宅基地及其附属设施用地，农村公共设施和公益事业用地，乡镇企业用地和村落公用地等农村集体建设用地，以及农村“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），经复垦整理、土地管理部门审核验收后产生的农村建设用地指标。用地单位所购得的地票可纳入城市建设用地计划，增加等量城市建设用地指标。

2008年12月4日，由重庆市政府注册资金5000万元，成立了全国首家农村土地交易所，系非营利性事业法人机构。该交易所与重庆市国土交易所共用信息平台，按现代企业管理模式运营；其职能是建立农村土地交易信息库，发布交易信息，提供交易场所，办理交易事务。(www.daowen.com)

地票交易的流程如下。第一，由农户和农村集体经济组织申请耕地复垦。第二，区县土地公司垫资复垦成本，运作复垦耕地。第三，当复垦耕地验收合格，定量打包后，按农地季节收成等建立验收核算标准，折算成指标后，进入土地交易市场。第四，国土部门依照建设用地市场价格定价，在交易所拍卖；由用地单位竞价购得地票，地票最终拍卖价格略高于新增建设用地使用费和耕地开垦费。第五，地票购买者可在符合规划前提下，按自己意愿寻找地块，向土地所在地政府提出征转用申请，并报市政府批准。第六，征地以后，如用于房产、工业等非农用途，仍要通过土地招拍挂，开始城市建设用地指标竞价。第七，地票购买者享有选择性拿地来实现盈利的潜力，如果竞价未果，须承担利息损失作为投资风险，在返还地票初次交易成本后，过户给更高的出价者。第八，地票落地后，地票收益也随着交易的达成，部分流向地票提供地的农村。分配地票利益时，农民房屋补偿和购房补贴份额最大，其余依次是农村集体经济组织补偿、复垦成本、耕地保护和农村基础设施建设专项资金，以及弥补指标落地政府新增建设用地土地有偿使用费的资金。至此，地票交易即运行完全部程序。^[7]