源于农民集体成员身份的农地承包权不得交易和转让并不意味着农民无法从农民集体中退出。既然承包权是一种权利，这种权利便可以被放弃。对于农民而言，承包权是其最重要的土地权利，农地占有权、使用权、收益权和一定的处分权等土地权利都源自于土地承包权。因此，在农地产权体系中，承包权具有最高的价值权重。在一般情况下，农民不愿意主动放弃这一权利。因为当权利主体放弃某一权利，意味着放弃相应的报偿以及这一权利可获得的收益。虽然承包权具有较高价值，但由于缺乏退出这一权利并获得相应回报的有效机制，农地承包权的退出便极为少见。对于在外务工或正式就业的离土农民而言，保留土地意味着多了一层保障，但退出权的缺乏使其无法将其土地权利充分变现，只能获得少量的农地流转收益，成为食之无肉、弃之可惜的“鸡肋”。当然，由于缺乏退出农地承包权的激励，农村人均耕地面积难以提高，以土地规模化为标志的农业现代化便难以实现。可见，缺乏农地承包权退出机制不仅使许多农民不能真正离开农村，融入城市生活，也使致力于从事农业生产的农户难以获得更多的耕地，实现农业生产的规模经营。因此，农地承包权退出机制的缺乏既阻碍了广大农民真正从农村退出，又不利于形成农业的规模化、集约化经营。(www.daowen.com)