我国农村土地根据使用方向可以大致分为农业用地、建设用地、公益用地、荒地等。我国《土地管理法》规定，农业用地指的是直接用于农业生产的土地，即耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面等。这里所说的农村承包地指的是那些属于集体所有的被农民家庭承包经营的耕地、林地、草地、养殖水面等。正如产权制度和产权结构会对经济绩效产生重大影响一样，农地产权结构同样影响着农地的产出和农地开发利用绩效。科斯在谈到土地分配时指出：“从我们的一般经历可以知道，土地可以通过价格机制分配给土地使用者，不需政府管制。但如果没有建立土地产权，任何人都可以占有一片土地，那么显然将发生很大混乱，价格不能起作用，因为没有可供购买的产权。产权建立以后……混乱就消失了。”^[41]明晰合理的产权设计不仅提供了市场交易的基础，也提供了有效的行为激励，从而促进农业产出的提高。秦兰兰从农地产权的排他性、可分割性、可转让性、稳定性和延续性方面分析了农地产权结构与农村经济绩效的内在联系，认为合理的农地产权结构安排会带来农业资源的有效配置，这种有效配置将转化成现实生产力并导致较高的产出，从而使农业和农村经济得到持续的发展。^[42]黄少安等人将农地产权制度的激励效应分为直接效应和间接效应。直接效应意味着，在其他条件不变的情况下，不同的农地产权制度会对人们土地、劳动、化肥等生产要素投入的激励程度不同，农业产出因此会有较大差异；间接效应是指，如果投入相同的或者可比的生产要素，则在不同的农地产权制度下，要素的利用率会有差异，从而影响农业增长。^[43](www.daowen.com)