理论教育 中国与一带一路沿线国家自贸区建设:现状与前景

中国与一带一路沿线国家自贸区建设:现状与前景

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:近年来,我国与“一带一路”沿线不少国家签订了自由贸易协定,沿线自贸区网络正在加速形成,进一步推进了贸易投资的自由化和便利化建设。此外,在“亚太贸易协定”中,中国与“一带一路”沿线国家如印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝四个国家,结束了第四轮关税减让谈判,目前正在抓紧准备实施。

中国与一带一路沿线国家自贸区建设:现状与前景

近年来,我国与“一带一路”沿线不少国家签订了自由贸易协定,沿线自贸区网络正在加速形成,进一步推进了贸易投资的自由化和便利化建设。目前,中国已与25个国家和地区签订17个自贸协定,其中涉及“一带一路”沿线国家的有11个,包括中国和东盟自贸协定(及升级协定)、中国和巴基斯坦自贸协定以及中国和新加坡的自贸协定(及升级协定)、中国和格鲁吉亚自贸协定、中国和马尔代夫自贸协定等,与毛里求斯完成自贸协定谈判,与欧亚经济联盟签署经贸合作协定。中国正在谈判的涉及“一带一路”沿线自贸协定包括与摩尔多瓦、海合会、斯里兰卡、以色列、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)以及与巴基斯坦开展新的自贸协定升级谈判等,正在进行可行性研究的涉及“一带一路”沿线自贸协定包括与孟加拉国、尼泊尔、蒙古国等。此外,在“亚太贸易协定”中,中国与“一带一路”沿线国家如印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝四个国家,结束了第四轮关税减让谈判,目前正在抓紧准备实施。

1. 已签署涉及“一带一路”沿线国家的主要自贸协议

(1)中国—东盟自贸协定/中国—东盟(“10 + 1”)升级

2002年11月,中国与东盟签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》,同年开始实施早期计划,2010年中国—东盟自贸区全面建成。这也是中国对外建立的第一个且最大的自贸区,其成员包括中国和东盟10国,覆盖人口19亿、面积约1 300万平方公里。中国—东盟FTA有力地推动了双边经贸关系的发展,双边贸易从2002年的548亿美元增长至2014年的4 804亿美元,增长近9倍,双向投资从2003年的33.7亿美元增长至2014年的122亿美元,增长近4倍。目前,东盟是中国第三大贸易伙伴,中国是东盟最大的贸易伙伴,双方累计相互投资已超过1 500亿美元[5]

为打造更紧密的中国—东盟经济共同体,中国、东盟于2014年8月宣布启动中国—东盟自贸区升级谈判,于2015年11月结束谈判并签订《关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》。该议定书对原有FTA进行了丰富、完善、补充和提升,是我国在现有的FTA基础上完成的第一个升级协议。

(2)中国—新加坡自贸协定/中国—新加坡升级

中国与新加坡于2006年10月启动FTA谈判,于2008年9月结束谈判,同年10月双方签署《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》,2009年1月正式实施。该协定是中国与亚洲国家签订的第一个FTA,有力地推动了双边经贸关系的发展,中国成为新加坡的第一大贸易伙伴、第一大投资目的国,新加坡成为中国在东盟的第三大贸易伙伴,在东盟的第一大投资目的国。

为深化两国经贸合作,两国于2015年11月启动FTA升级谈判,2018年11月完成升级谈判。谈判重点集中在提升贸易便利化、服务业开放程度,促进双向投资以及其他具有合作潜力的领域

(3)中国—巴基斯坦自贸协定

中国和巴基斯坦于2005年8月启动FTA谈判,于2006年11月签订《中国 - 巴基斯坦自由贸易协定》。自2006年中巴自贸协定实施以来,双边贸易额持续增长,2015年双边贸易额达到189.3亿美元,同比增长18.2%。2016年1—10月份双边贸易额154.1亿美元,同比增长0.7%。目前,巴基斯坦已成为我国在南亚地区第二大贸易伙伴。

(4)中国—马尔代夫自贸协定

2014年12月,习近平主席对马尔代夫进行了历史性访问,两国宣布建立面向未来的全面友好合作伙伴关系。为落实领导人访问经贸成果,在2014年12月举行的中马首次经贸联委会上,双方就探讨商签自贸协定达成初步共识。2015年2月,双方启动了中马自贸协定联合可行性研究并于当年6月完成。研究结论总体积极,建议双方尽快启动自贸谈判。2015年12月,双方正式启动中马自贸协定谈判。经过5轮谈判和1次部级磋商,于2017年9月正式结束谈判。2017年12月7日,中国和马尔代夫双方在北京签署协定。在货物贸易领域,中马自贸协定实现了高水平关税减让,双方承诺的零关税产品税目数和贸易额比例均超过95%。由于中马自贸协定是马尔代夫对外签署的首个双边自贸协定,因此协定实施后,我国企业将获得比其他国家更优惠的市场准入待遇。

(5)中国—格鲁吉亚自贸协定

中格自贸协定是我国与欧亚地区国家签署的第一个自贸协定,也是“一带一路”倡议提出后我国启动并达成的第一个自贸协定。协定的实施是落实党的十九大关于“促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济”的具体举措,对推进自贸区战略和实施“一带一路”倡议具有重要意义。

2015年3月,中国和格鲁吉亚签署《关于加强共建“丝绸之路经济带”合作的备忘录》,共同推进建设“丝绸之路经济带”的经贸合作。同年4月启动自贸区联合可行性研究,12月启动谈判,2017年5月签署。

2. 正在谈判的涉及“一带一路”沿线国家的主要自贸协议(www.daowen.com)

(1)中日韩FTA

2002年,中日韩三国领导人峰会提出建立中日韩自贸区的设想。2010年5月—2011年12月,中日韩共举行七次自贸区官产学联合研究,对货物贸易、服务贸易与投资领域的有关议题进行了磋商。2012年5月,中日韩三国签署《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》。11月,三国宣布启动自贸区谈判。截至2017年4月,三国举行了12轮谈判。

(2)RCEP

2012年11月,东亚峰会宣布启动RCEP,旨在建立一个现代的、综合的,高质量的、互惠的经济伙伴关系协定,在本地区创造一个便于地区贸易和投资拓展的开放环境,为全球经济增长和发展做出贡献[6]。RCEP是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的谈判,也是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判,参与谈判的成员包括东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰,人口约占全球的50%,国内生产总值、贸易额、吸引外资接近全球1/3[7]。RCEP是由东盟提出并由其主导的区域经济合作安排。东盟通过RCEP一方面可以整合并优化现存的5个“10 + 1”,统一规则,便于操作。另一方面可以进一步确保东盟在东亚区域经济合作中的主导地位,制衡来自TPP和中日韩自贸区谈判的冲击。RCEP谈判于2013年5月启动,目前已接近尾声,相关谈判方表示努力于2016年底结束谈判。

(3)中国—海合会FTA

2004年7月,中国与海合会共同宣布启动自贸区谈判,并签署了《中国—海合会经济、贸易投资和技术合作框架协议》。2005年4月,中国与海合会进行了首轮自贸区谈判。截至2016年5月,双方已进行7轮自贸区谈判,表示将致力于2016年年内达成全面自由贸易协定。

(4)中国—斯里兰卡FTA

中国和斯里兰卡于2014年3月结束自贸区联合可行性研究,2014年9月签署《关于启动中国—斯里兰卡自由贸易协定谈判的谅解备忘录》,两国宣布正式启动双边自贸区谈判。截至2016年5月,两国已经举行2轮自贸区谈判。

(5)中国—巴基斯坦FTA第二阶段谈判

中国和巴基斯坦于2011年3月启动中巴FTA第二阶段降税谈判。截至2016年5月,双方已举行6次谈判会议

3. 研究完毕或正在研究的FTA

2015年11月,中国和斐济在斐济楠迪举行了自贸协定联合可研第一次工作组会议。双方就联合可研报告提纲、职责范围及下一步工作安排等交换了意见。

2016年3月,中国与尼泊尔签署《关于启动中国—尼泊尔自由贸易协定联合可行性研究谅解备忘录》,正式启动双边自贸区联合可行性研究。

2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中国和蒙古国宣布启动自贸协定联合可行性研究。目前已进行两次会议,双方就联合可研报告提纲达成一致,并就各领域重点关注、经济影响分析及下一步工作安排等深入交换意见。

2018年6月,中国和孟加拉国在北京举行首次自贸协定工作会议,对中孟建立自贸区的可行性进行研究,明确职责分工及可行性研究报告的主要内容。

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