2008年金融危机后,各国经济逐步回暖,逐渐走出阴影,但在后危机时代,世界经济仍存在发展分化、复苏缓慢等问题,国际贸易投资格局和规则都在酝酿着深刻调整,各国发展面临着严峻挑战。
“一带一路”倡议不仅继承了古“丝绸之路”互利共赢、和平发展的宗旨,更赋予了其新的时代内涵,即主张构建一个更加开放包容的体系,突破传统的区域经济合作模式,以开放的姿态接纳各方的积极参与,创造利益共同体、命运共同体和责任共同体。虽然“一带一路”沿线各国经济发展情况不平衡、政治特点不同、文化传统不一,但是沿线各国要素禀赋各异,资源丰富,经济互补性较强,彼此之间存在较大的合作潜力和空间,目前其合作内容主要包括“五通”,即通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面,加强各国在各个领域的合作,最终互利共赢,创造利益共同体、命运共同体和责任共同体。
政策沟通是指根据求同存异和共同协商的原则,沿线各国政府加强合作,通过宏观层面的政策沟通交流,协商解决合作中的问题,制定推进合作的规划和措施,在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持,这引起了国际社会的共鸣。
设施联通,即基础设施互联互通。“一带一路”沿线国家普遍基础设施建设落后,连接不畅通。没有互联互通的跨境大通道和信息网络,经济带缺乏依托和载体,就很难实现区域经济快速有效的发展。因此,基础设施建设是“一带一路”建设的优先领域。(www.daowen.com)
贸易畅通是“一带一路”建设的重点内容,着重点在加强投资贸易合作。近年来,纷繁复杂的区域合作框架兴起,域内开放,域外封闭,各国间贸易合作趋于区域化和碎片化,新型贸易壁垒逐渐扩大。贸易畅通有助于扭转当前贸易区域化和碎片化的趋势。
资金融通,即围绕沿线国家基础设施互联互通和贸易投资合作的融资需求,动员各方积极参与、深化金融合作,建立稳定、风险可控的金融保障体系,创新投融资体系和信用体系的建设,完善金融服务网络。一方面统筹国内和国际资源,共同发力;另一方面,充分发挥亚洲基础设施投资银行、丝路基金等金融机构的作用。通过多元化融资渠道和完善资金管理机制,增强抵御金融风险能力,为“一带一路”建设提供更加强大、稳定、可持续的资金支持。
民心相通是指在尊重各国文化习俗、保护文化多样性的前提下,通过广泛开展学术往来、志愿者服务、媒体合作、文化交流、人才交流合作、青年和妇女交往等,加深沿线各国在发展能力建设上的机会,提高技术、培养人才。通过在科技创新与人才培养方面的密切合作,共同提高发展能力,应对新技术不断涌现所带来的挑战,也为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。
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