2007年,韩国把推进缔结FTA提到重要议程,并对外宣布在2007年度实现对美国等主要国家的FTA缔结。韩国在推进FTA缔结过程中,其战略呈现以下特点:
1. 设立专门机构,政府支持
为顺利开展FTA战略,韩国完善配套政策,在国内设立专门机构,使FTA走向制度化。首先,成立FTA民间促进委员会,积极推进韩国与其他国家FTA协商工作的核心支援机构,它将在努力说服政府、充分听取各产业协商取得理想成果等方面发挥积极作用。其次,设立“自由贸易协定局”(CFTA),提高与相关国家缔结自由贸易协定的效率,并对企业进入海外市场提供援助。此外,不少产业还建立“专利联盟”,以应对由FTA引发的相关法律问题。
2. 重点先行,先易后难(www.daowen.com)
自开始实施FTA战略时,韩国一直遵循“重点先行、先易后难”的方针,这也成为韩国FTA战略的特点之一。韩美自贸区是韩国FTA战略的重点,因为韩国是以出口为导向的国家,韩国与美国签署FTA不仅成为其发展外向经济的重要战略,也是应对社会和经济可持续发展而采取的最有效战略措施。因此,韩国集中精力经过10个月的艰苦努力,首先突破了与美国的FTA谈判,巩固了韩美关系。此外,韩国首选与其在产业结构和商品贸易上存在互补优势、摩擦较小、协商容易达成一致、同时容易得到政府和企业认同的国家作为FTA谈判对象,如与智利、新加坡、秘鲁、土耳其等国的FTA签署以及生效可谓迅速。
3. 寻求与资源强国合作以弥补资源短缺
除农产品之外,韩国的煤炭、石油等能源供应也相对匮乏,能源供应高度依赖外国进口。出于能源安全角度的考虑,韩国政府一直致力于同自然资源丰富的国家签订自由贸易协议,减轻因国际政治经济环境变化而带来的风险,稳定能源资源供应。在韩国对美国、中国的FTA协议中,均有不同程度上的能源规定,涉及煤炭、石油、部分稀有资源等。韩国政府希望可以同资源强国缔结FTA协议,享受进口能源和自然资源的关税福利,以较为低廉的价格购入国内所需能源,满足国内经济增长需要,同时通过将自然资源和能源加工后出口赚取贸易差额。
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