作为亚太地区的最大的发展中国家，中国一直支持亚太自贸区建设。2014年于北京主办的第二十二次APEC领导人非正式会议确定启动亚太自贸区进程，2018年，习近平主席在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上的主旨演讲中提出，“建立亚太自贸区应该成为亚太地区经济一体化的最终方向”。美国退出TPP，使得CPTPP和RCEP成为亚太自贸区（FTAAP）建设的两条可行路径，中国对二者的态度和策略也将会直接影响到CPTPP和RCEP的发展前景。

通过对亚太自贸区历史进程的分析可知，亚太自贸区主要沿着TPP和RCEP两条路径发展。由于美国退出TPP使得CPTPP在亚太地区的影响力大大降低，RCEP作为亚太经济一体化的另一条有效路径引起了人们更多的关注，而中国一直是RCEP谈判的重要支持者和参与者。由于TPP对区域经济一体化协议框架和成员都有预设，TPP/CPTPP排除了中国谈判的可能，但并不说明永久排除中国在外，从机制角度看未来中国可能加入CPTPP。

在WTO多边谈判停滞、逆全球化盛行之时，亚太地区巨型自贸协定——CPTPP的生效为经济全球化注入强劲动力，CPTPP追求更低关税和更高标准的贸易投资自由化，前景可期。对于中国来说，目前是加入CPTPP的最佳时机。首先，由于中国已将自贸区战略上升为国家战略，并在努力构建面向全球的自贸区网络，加入CPTPP可扩大中国在亚太地区的“朋友圈”；其次，CPTPP是TPP的简化版，它极有可能成为未来高标准自贸协定的一个范本，加入CPTPP可为中国提供一个以开放促改革的平台，不断提升自身贸易和投资自由化水平；再次，CPTPP正在积极扩容，若中国能先于美国加入，就能避免与美国的正面较量，拥有更多主动权；最后，由于中国巨大内部市场对CPTPP成员国有较强的吸引力，其成员国对中国加入也持较正面的态度。中国若加入，CPTPP将成为世界最大的区域经济合作体系，其在标准设定和扩容能力上将超过东盟主导的RCEP。因此，尽早加入CPTPP可以使中国在推进亚太自贸区建设中分享到更多红利，在参与制订国际经贸新规则的过程中拥有更多主动权。

RCEP自提出以来，中国就一直积极响应并努力推进其发展。2018年在中国首届中国国际进口博览会上，习近平主席强调中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定；2019年在政府工作报告中，李克强总理也再次肯定中国重视RCEP谈判。中国是RCEP的主要推动力，有利于推动亚太区域经济一体化的进程，也正是由于中国是RCEP谈判的重要成员国，才形成了RCEP与CPTPP两个路径相互竞争、相互制衡的发展模式。美国退出TPP，对推进RCEP带来了良机，但是日本、澳大利亚等国担心失去美国的制衡，中国凭借其实力将主导亚太区域经济合作，所以主张以TPP规则为范本推进RCEP谈判，破解中国快速达成RCEP的努力；而印度和部分东南亚国家也担忧美国退出后中国会主导RCEP谈判，而有意拖延谈判进程，使得RCEP谈判陷入“拖延进程、制衡中国”的奇怪局面。直到2018年CPTPP达成，亚太地区形成了一个由日本主导的高标准自贸协定，填补了美国退出带来的权力空间，才消除了一些国家对中国主导东亚进程的担忧，加速RCEP谈判再度提上日程。目前，中日韩三国外交关系进入缓和期，三方一致同意加快中日韩自贸区的谈判。若中日韩自贸区能尽快达成，可以此为突破口加快RCEP谈判的进程。三方就RCEP谈判议题、推进方法和路径等方面取得共识，将提高谈判效率，提升RCEP协定的贸易和投资自由化水平。早日完成RCEP谈判也能消除CPTPP给中国带来的负面影响。(www.daowen.com)

【注释】

[1]《亚太贸易协定》第四届部长级理事会成功举行，http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201701/20170102501359. shtml.

[2]资料来源：中国商务部台港澳司网站，http：//tga.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200612/20061204086002.html，2017年6月9日。