理论教育 选择亚太自贸区的可行路径

选择亚太自贸区的可行路径

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前主要存在两大区域经济合作组织CPTPP和RCEP,为亚太自贸区的建成提供了三条可行性路径,一条是由RCEP扩张形成亚太自贸区,另一条是通过CPTPP扩张形成亚太自贸区,最后一条是通过CPTPP和RCEP的融合来实现亚太自贸区的建立。考虑到亚太地区地缘政治和区域经济发展的复杂性,实现FTAAP的路径可以不唯一,允许多条路径并行,或者出现更新的区域合作模式取而代之。

选择亚太自贸区的可行路径

目前主要存在两大区域经济合作组织CPTPP和RCEP,为亚太自贸区(FTAAP)的建成提供了三条可行性路径,一条是由RCEP扩张形成亚太自贸区,另一条是通过CPTPP扩张形成亚太自贸区,最后一条是通过CPTPP和RCEP的融合来实现亚太自贸区的建立。

若想基于CPTPP路径实现FTAAP,最大困难在于中美两个亚太大国均未包括在内,而且目前两国对CPTPP的态度都不明了。美国目前的贸易政策主要是用双边代替多边合作,因此,美国短期内加入CPTPP的可能性不大;中国虽然积极推进自贸区建设,但是CPTPP在初始谈判中并没有邀请中国甚至有意将中国排除在外,旨在使CPTPP成为一个在亚太地区遏制中国实力增强的工具,但美国退出也为中国加入提供了机遇。由于国际形势复杂多变,亚太其他非CPTPP成员国的态度也存在诸多变数,因此,从CPTPP走向FTAAP面临着艰巨的挑战。

与CPTPP相比,若RCEP能够尽快达成,后者将有更多优势最终走向FTAAP。因为RCEP涵盖了更多亚太成员国,尤其是像中国和印度这样的发展中大国以及日本等经济实力较强的国家都加入了谈判,而且其协议内容和规则更适合亚太地区成员国差异化现状。因此,由RCEP路径通往FTAAP的关键所在是区域内5个“10 + 1”的整合和中日韩三国的诉求。若中日韩FTA能在RCEP之前达成,那么推进RCEP的难度将大大降低。(www.daowen.com)

还有一条路径是通过CPTPP和RCEP融合走向FTAAP,即两者通过竞争与互补发展,打破各自的界限实现共同发展,成员国互通,同时协议标准相通,再吸引更多的非成员国加入,最终实现FTAAP。

将以上三条路径相比较会发现,第三条路径即实现二者的融合发展的困难最大;而没有美国参与的CPTPP影响力显著下降,通过CPTPP路径走向FTAAP也是困难重重;比较而言,通过RCEP路径实现FTAAP是最现实的,但是这一路径并不能取代其他路径。考虑到亚太地区地缘政治和区域经济发展的复杂性,实现FTAAP的路径可以不唯一,允许多条路径并行,或者出现更新的区域合作模式取而代之。

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