除了TPP/CPTPP和RCEP以外,FTAAP也受到了广大亚太国家的支持和参与,该倡议最早发起者是美国和加拿大,涵盖APEC全部21个经济体。虽然FTAAP处于发展初期,但其在成员、目标和开放度方面的包容性,使其有望后来居上,为亚太各国人民带来最大利益。
首先,FTAAP是实现“合作一体化”而不是“竞争性一体化”。即FTAAP成立的初衷不是与区域内现在自由贸易协定的竞争,而是避免在太平洋中间划线,希望消除各类自由贸易协定的差异,整合现有区域经济合作平台,改善“意大利面条碗”现象,实现真正的亚太区域一体化。
其次,FTAAP的谈判议题更加融合。TPP的谈判议题不仅包括货物贸易、市场进入、投资、跨境服务贸易、知识产权、技术性贸易障碍等,更侧重合作与能力构建、竞争政策、环境、金融服务、电信与劳工、电子商务等新兴议题的谈判。而RCEP的谈判以传统议题为主,主要包括货物贸易、投资、服务贸易、经济与技术合作,但也包括了知识产权、电子商务、争端解决、竞争政策等,可见TPP与RCEP的谈判议题有很大的交叉。而FTAAP兼顾TPP高标准和RCEP适度标准的优点,有望融合FTA谈判的传统议题与新议题,既融合发达国家主推的劳工、国企、环境等“21世纪新议题”以及发展中国家关注的全球价值链、基础设施建设等涉及切身利益的议题,通过包容和谐的方式重构全球经贸规则。事实上,只有FTAAP才能使APEC发挥亚太整合与深度一体化的作用。(www.daowen.com)
最后,FTAAP的整合效应更大。亚太地区的专家学者对TPP/CPTPP 、RCEP和FTAAP的潜在收益进行了众多模拟比较,结果大同小异,即不同成员经济体在RCEP和TPP中受益或大或小,但均能从FTAAP中获得最大收益。因此,FTAAP能对这些大型自由贸易区起到整合效应,为亚太各经济体带来最大收益。
此外,虽然FTAAP谈判同样面临诸多阻力和障碍,但它有望继承APEC奉行的“双轮驱动”原则,即同时推进贸易投资自由化与经济技术合作的内容,以满足不同经济发展水平国家的利益诉求,同时促进成员国市场的最大开放。因此,FTAAP强大的开放性和包容性以及北京路线图的确立将使其成为整合区域内众多双边和多边自贸协定、最终实现亚太区域经济一体化的主要载体。
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