在微观层面,亚太生产网络的推进以跨国公司为主体,在区域经济合作进程中形成了包括研发、制造和销售等环节在内的企业间或部门间的跨国生产协作。近年来,亚太主要自贸区内的FDI流入量不断增加,区域内FDI的存量也逐年增加。如图5.2所示,东盟区域内FDI存量从1990年的616亿美元增加到2017年的21 619亿美元,NAFTA区域内的FDI存量从1990年的675亿美元增加到2017年的93 806亿美元,APEC区域内的FDI存量从1990年的10 906亿美元增加到2017年的170 351亿美元。
图5.2 1980—2016年亚太主要区域组织FDI流入存量(单位:百万美元)
数据来源:根据UNCTAD数据库整理。
随着区域内经济一体化程度的不断深入,东盟和北美国家致力于通过完善基础设施和改进制度体制等方法吸引更多的效率寻求型FDI,并成为区域生产网络的关键节点。2008年国际金融危机之后,亚太地区国家经济也较快从危机中复苏,经济增长潜力进一步显现,区域内市场快速扩张,吸引了众多市场寻求型FDI。
总之,随着亚太区域经济一体的不断深化,区域内的贸易和投资便利化程度进一步提升,亚太吸引生产网络型FDI的区位优势与竞争力不断提高,各成员国之间的中间产品贸易联系更加紧密。因此,加速和深化亚太经济一体化进程,将为推动亚太生产网络发展奠定良好的制度基础和治理保障。
从以上分析可知,亚太区域经济合作和生产网络之间存在着正向的关联性。亚太区域生产网络促进了区域之间的经贸往来,加强了地缘关系的紧密程度,事实上的一体化推动了制度上的一体化。尽管生产网络已经造成了实质上的一体化,但如果通过机制上的一体化作为降低贸易壁垒的制度保证,则能够进一步推动亚太区域生产网络的发展,为亚太地区各经济体的发展提供新的契机。立足全球的角度,经济深度一体化的结果是区域经济不再割裂。借助全球供应链的深度一体化可增加贸易,促进技术扩散和溢出,是一种效率和成本兼优的途径。但是,目前深度一体化的规则仍由发达国家主导,发展中国家对这种分工和贸易模式的依附性更强,降低了发展中国家政府政策的操作空间。与发达国家之间的FTA不同,亚太地区各国处于不同的发展阶段,高水平的经济一体化很难立即在所有国家实现。要想达成新的深层协议,就需要在树立远大目标的同时,根据各国的实际情况进行合作,采取渐进的方式。
【注释】
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