许多人认为沟通就是说话，沟通就是面对面地交谈、开会，或者利用社交软件进行对话，但从广义上来说，沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。从定义中可以得知，沟通必须存在思想和感情的传递、反馈，必须追求思想一致、感情通畅，只要满足了这些条件，就可以称之为沟通。

从这一点来看，利用规章制度强化纪律也可以当作一种沟通。因为团队管理者为了更好地管理和掌控下属，为了确保整个团队合理有序地运作，往往会制定一些制度来约束和引导内部成员的行为，这些制度同样可以传递思想和感情，也期待着能够确保思想的统一以及感情的通畅。

在团队内部，管理者会告诉执行者做什么，怎么做，何时做，为什么做，在哪里做，做到什么程度，并且对这些都有严格的要求，而这些要求有时候就会形成制度。比如，制度规定每一位成员午餐时都必须在公司内就餐，这就是“做什么”以及“在哪里做”的问题；制度规定成员必须在早上8点准时上班，在下午6点之前不得早退，这就是“何时做”的问题；制度规定成员在遇到重大事件时需要向上级汇报，然后等待进一步的指示，这就是关于“怎么做”的问题。

这些制度和规定是管理者与团队成员之间约定俗成的一些法则，也就是说，制度本身就代表了一些沟通的内容，只不过这种沟通往往具有一定的强制性。可是从团队管理和执行的角度来看，制度的作用非常大，在整个沟通体系中是一个不可或缺的部分。

制度不明确的话，团队纪律就比较涣散，没有人会认真听从指令，没有人会认真按照上级要求去完成任务。正如卡耐基所说：“对于一个上班迟到的人来说，你如果不惩处他，那么工厂里其他所有人也就都有了迟到的理由。”

制度不明确还会导致责任分散和缺失，由于工作中不再需要承担责任，或者犯错的成本过低，许多人会变得更加不负责任。

制度不明确，会导致权责不明确，比如制度中常常会对相关的工作与责任做出明确划分，一旦制度不全，那么团队运作可能会变得混乱，大家往往不知道自己该做什么，也不知道谁该对相关工作负责。

在团队中往往有各种各样的制度，包括日常的纪律以及作息时间安排，包括各种行政章程和规定，包括劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩等劳动管理规定，包括绩效考核制度、提拔和晋升制度。各种各样的制度都是为了起到约束和引导作用，而这就是一种沟通。(www.daowen.com)

需要注意的是，很多沟通都是口头表达或者文件性质的，这些沟通形式往往缺乏约束性，而制度的确定能够有效保障一些最基本的执行任务。制度的设立不仅仅是告知人们能做什么、不能做什么，还会对一些不遵守规定的行为做出惩罚。比如团队的管理者为了让所有成员按时上下班，就会规定迟到早退者要罚款，或者被通报批评；某项工作如果不能按时完成，执行者就会遭受相应的处罚，遭到上司的批评或者被扣除当月奖金，造成严重后果的情况下，可能会进行降级处理；团队明确规定不能泄露内部的重要机密，那些违反规定的人，可能会直接被开除，甚至被公司起诉。如果仔细进行分析，就会发现几乎所有的制度都配备有相应的惩罚措施，而这么做，为的就是增强沟通的效力。

最常见的就是绩效考核制度：团队给执行者下达指令后，通常会设定一些工作考核标准。在绩效考核中，团队会通过各种奖励和惩罚来约束成员的执行行为，确保他们保质保量完成任务，确保执行者能够按照管理者的意愿工作。

从某种程度上说，制度的设立和日常的沟通差不多，只不过制度通常是文本化的一种沟通方式，比较严肃，而且要求团队成员必须服从。而从团队发展的角度来说，制度的形成和完善都是内部相互沟通的结果。比如一个团队在成立之初，往往不会存在太多的制度和条条框框，成员之间更愿意通过日常交流来达成默契，可是随着工作中各种问题的不断出现，单纯的面谈已经无法解决问题，这个时候需要通过一些更强有力的沟通方式来维持彼此之间的关系，来落实一些最基本的工作要求。

就像几个人一起创业一样，一开始由一个主要的带头人带着大家一起做，所有人都比较自由，不受约束，彼此会按照事先约定的那样去工作。这个阶段，大家通常都会尽心尽力，基本上每天都同时上下班，可是一段时间之后，有人开始出现迟到早退现象，一些人开始出现工作期间开小差，或者擅离职守的情况。对于这种小企业来说，相互之间的监督往往不会起到长期的作用。为了纠正工作习惯，几个人商量之后，决定制定一个简单的约定：所有成员不得迟到早退。

这个规定会起到一定的作用，但大家有时候还是对那些迟到早退的同伴睁一只眼闭一只眼。等到企业不断壮大，员工不断增加时，公司才会将这个规定上升到组织纪律的范畴，并将其编写到日常管理制度当中去。为了避免有人故意违反制度中的规定，为了确保所有人都能够保持良好的工作纪律，企业的负责人决定对违反规定的人进行惩罚，设立必要的考核制度，比如规定如果一个月内迟到早退两次将会扣除当月的全勤奖。

这就是制度的发展过程，而几乎每一条规章制度都是从无到有，从简单到详细，从口头约定变成权威性的文字。制度通常会随着团队的发展而不断完善，会随着工作环境的变化而不断更改。

总而言之，从本质上说，制度本身就是一种沟通的形式，而这种特殊的沟通往往具备更大的权威性和约束力，对于提升内部的执行力非常重要。