基于上述战略定位和战略布局要求，济南推进城市国际化和国际大都市建设应把握以下战略推进重点：

1.加快提升经济发展能级，夯实国际大都市建设基础

经济发展的结构、质量与总体规模，是决定中心城市与国际大都市能级的深层基础。国际化大都市究竟在能够在多大程度上回应全球化的要求并参与国际分工，究竟能在多大幅度上对区域国际化发挥引领作用，首先就看自身作为中心城市的经济发展能级。雄厚的经济实力、优质的经济结构和运行质量是打造经济、贸易、金融中心的前提，也是建设国际大都市的先决条件。济南的发展一直存在经济发展能级不足的问题。下一步应着力从三个方面寻求突破，推进经济发展能级的提升。

一是立足自身产业基础和技术创新优势，打造高端高质高效现代产业体系。要加快信息产业、大数据产业的技术升级，激发现代信息技术的跨界融合与产业落地，围绕智能制造等融合创新方向，打造以现代信息技术为支撑的产业发展新形态和经济发展新优势，实现技术创新优势向产业创新优势及经济发展优势的转化。要加快服务业的转型升级，推动生产性服务业不断创新升级，向价值链高端延伸，同时，加快生活性服务业向高质高效转型，以现代金融和科技服务、文旅健康服务、现代物流与高端商贸服务等核心领域的高质高效发展，建立济南作为现代服务业强市的核心竞争力，塑造济南作为现代化国际大都市的核心价值与影响力。

二是加快集聚高端产业要素，提升产业升级和经济增长的空间与能力。要借助对接京津冀和雄安新区建设、承接北京非首都功能的契机，积极引进上市公司和大型企业总部、区域总部、研发中心以及金融系统服务类机构和后台服务机构，以此推进高端产业要素的集聚，加快济南产业结构的高端化转型，为经济高速增长注入新动能，推进经济发展能级的快速提升。

三是加快国家战略的政策落地与推进实施，尽快形成经济发展新优势。目前，济南正面临前所未有的来自国家层面的战略支持。2018年1月，济南获批全国新旧动能转换先行区；2018年12月，济南综合保税区规划调整获国务院批复；2019年8月，国务院批准设立中国（山东）自由贸易试验区，济南片区为三大核心之一。所有这些战略布局，都意味着重要的政策安排和机遇条件，应加快政策落地和规划实施，尽快促成国家战略向发展动能和经济势能的转化，形成城市发展新优势。

2.加快总部基地和国际金融城建设，增强国际化发展动能

国际城市发展的最新趋势表明，国际大都市通常都是生产者服务业跨国公司的集聚地，是全球性的金融中心，是国际性组织的所在地和国际性旅游和会展目的地。目前，济南正着力推进总部基地和国际金融城建设。打造央企和跨国公司北方总部基地，是济南对接国际最前沿的生产者服务业跨国公司的重要举措，建设国际金融城则是济南金融中心建设的战略升级。应牢牢把握这两大重点方向，全力提升济南集聚高端生产者服务业、现代金融业的能力，提升对全球资源的吸引力和配置能力，增强作为国际大都市的发展动能及其对区域国际化的引领能力。

3.加快区域枢纽中心建设，强化国际大都市集聚辐射能力

城市的枢纽带动力和网络连通性直接决定城市的国际影响力和竞争力。国际大都市必须具有较强的枢纽功能和对外联通能力，是区域枢纽中心。济南具备一定的交通区位优势，下一步可着力围绕以下几个方面加快枢纽中心建设：

（1）建设区域交通枢纽。一是加快区域国际航空枢纽建设。要进一步拓展国际航线，提高国际航线的全球布局水平，建设区域国际航空枢纽；要加快遥墙机场的扩容升级，全面提升机场客运及货运能力，同时加快完善机场及周边路网体系，构建以济南机场为核心的现代化综合交通体系。二是加强铁路枢纽建设。要加强国际班列的资源整合，将济南建设成为欧亚国际班列的区域集结中心；要完善“米”字型高铁路网设计，增强济南作为全国重要铁路枢纽的互联互通能力，提升高铁枢纽功能。三是加强城际铁路和公路建设。要着眼于济南作为都市圈战略核心和半岛城市群向中西部拓展的枢纽中心功能，加快城际交通建设，为济南的产业集聚和辐射提供战略纵深空间，推动济南都市圈及更大区域空间兄弟城市的国际化协同发展。

（2）建设区域国际交往枢纽。国际交往以及对国际事务的参与，是国际城市共有的属性要求。国际大都市的独特意义在于，它同时应该是区域国际交往中心，是区域国际事务参与的组织者和协同推进中心。为此，济南应加快推动签证中心等外事服务机构落地，加大力度扩大国际组织及其分支机构落户数量，积极争取承接和举办高级别国际会议情况，全力扩展友城及友好合作城市数量，通过友好城市双边合作以及与国际组织的多边交往，拓展城市对外交往格局，打造国际交往中心。(www.daowen.com)

（3）建设区域文化交流枢纽。文化交流更多是公共外交的需要，主要通过城市间交往和民间交流来实现。文化交流体现在文化、教育、科技等领域，国际大都市作为区域中心城市，必然在这些方面占有更多的交流资源，并具有更强的资源配置能力，是区域文化交流枢纽。济南可以通过文化节事组织、教育及科技项目的交流等，提升文化交流枢纽功能，建设区域文化交流中心。

4.加快形成“四区一港”叠加效应，打造开放型经济新体系

2016年5月，中央决定在全国范围内选择12个城市和区域开展构建开放型经济新体制综合试点试验，济南获批成为构建开放型经济新体制综合试点地区之一。此后，2018年8月《济南市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》正式公布，2018年12月，《济南市打造对外开放新高地构建开放型经济新体制的若干措施》出台，围绕构建开放型经济新体制的政策措施逐步完善。

与此同时，全国新旧动能转换先行区、中国（山东）自由贸易试验区济南片区、济南综合保税区等建设（迁建）规划先后获得批复，济南临空经济区和济南国际陆路港建设也先后纳入议程并投入建设。

打造开放型经济新体制，离不开相应的政策与空间支持。上述“四区一港”建设，即占据了开放层次高、优惠政策多、对外开放的功能互补等优势与特征，又在空间布局和政策设置上具有潜在的叠加效应，应就空间的整合利用以及政策的互补共振展开研究，形成对策安排，激发和形成“四区一港”叠加效应，从扩大利用外资规模、加大产业对外开放力度、构筑对外开放合作平台、加快贸易国际化水平、打造国际交通枢纽城市等方面全面打造开放型经济新体系，推动城市国际化迈向新高度。

5.加快功能环境建设，提升城市国际吸引力

国际城市必须是功能环境和生活质量更优的城市，这既是一个城市与国际接轨的需要，也是城市现代化的必然要求。国际大都市在城市功能环境方面必然有更高的定位要求，这是其发挥区域国际化引领者和组织枢纽功能的重要基础条件。在这一方面，济南可着重围绕以下几个方向加快城市功能环境建设：

一是优化和升级城市功能与服务设施。主要体现在城市交通、休闲购物、文化娱乐、健康医疗、教育配套等方面。应加快城市轨道和城际交通配套建设，提升交通网络的便利性和现代化功能；应发挥省会济南在文化娱乐、休闲购物、医疗教育等方面的资源优势，提升设施服务配套和服务品质，增强城市功能环境的吸引力；应尽快完善面向外籍人士的设施建设和服务配套，增强外国人在济南工作生活的便利性和舒适度。

二是优化生态环境，建设特色魅力泉城。优良的生态环境和富有个性的城市文化是建立城市国际化吸引力的重要基础。特色泉水是济南的文化个性，也是济南独有的生态文化系统。济南应立足泉水与泉城的生态优势，着力推动以老城区为轴心的特色泉水国际形象标志区建设。同时，全面推动“山、泉、湖、河、城”城市生态体系的规划和建设，以济南独特的生态文化体系提高城市环境的舒适度，增强城市生态文化的国际辨识度，打造富有国际影响力的生态文化名城。

三是优化营商环境。良好的营商环境是建设国际化经济体系、推进城市国际化的基础条件。国际大都市必须具备更优良的营商环境，强化作为区域国际化引领者和枢纽中心的地位与功能。近年来，济南十分重视营商环境建设，下一步应围绕政策的制定与执行、政务服务的便利性等进一步改善政务环境，围绕人才、土地、资金、电力等要素供给与流动的便利性等方面提供支撑保障，改善企业发展环境，以更优良的政务和商务环境打造城市重商务实的良好形象，提升城市的国际影响力以及对国际资本的吸引力。