1.城市功能日益完善

国际化大都市通常具有政治、经济、文化、科技、交通、信息和对外交往等多方面的功能优势，这是一个城市与国际接轨的需要，也是城市现代化发展的必然要求。2018年济南市在城市功能建设方面取得了长足进步，具体表现在：

（1）城市交通更加顺畅，承载力持续增强。一是综合交通体系加快构建。2018年，济南市发挥大交通统筹协调作用，加快推进综合运输服务示范城市创建，济南东站、济青高铁建成运营，济南机场相继开通济南至巴黎、比利时和赫尔辛基的洲际航线，国际通达能力持续增强。二是城市路网日益完善。北园大街西延高架桥建成通车；顺河快速路南延开工建设，建成后将实现轨交、BRT、公交、旅游巴士四位一体全覆盖；跨黄河“三桥一隧”建设加快推进，加快突破北跨发展的交通瓶颈；当年开工当年打通“28+7”条瓶颈路，快速路成网和瓶颈路通车大大提升了城市路网通车效率。三是干线公路网扩容升级。“三环十二射”高快一体路网纳入山东省综合交通网中长期发展规划，绕城大东环开工建设，济南跨步迈入“三环”时代；济青高速改扩建、济泰高速、青兰高速、济乐高速南延等4项113公里高速公路全部超额完成年度建设任务，完成投资和建设进度居全省前列。全市高速公路密度、高速公路和一级公路占比两项指标均稳居全省前列。四是轨道交通工程加快建设。轨道交通1号线开通运行；R3线13座车站全部封顶，24个盾构区间实现22条单线贯通；R2线6座车站主体结构封顶，13座车站加快主体结构施工。^[2]总之，2018年是济南市建设投资最多、力度最大、发展最快、交通面貌变化巨大的一年，城市交通功能的快速提升为全市打造四个中心、建设现代化国际大都市奠定了重要基础。

（2）休闲购物。过去几年，济南市大型购物中心迅速崛起，恒隆广场、和谐广场、世贸国际商场、济南绿地普利中心、宜家、麦德龙等大型购物中心纷纷落地，这些综合体的一站式服务，满足了人们不同层面的消费需求，丰富了休闲购物体验，提升了济南作为现代化都市的生活品质。休闲购物环境的改善也推动了服务经济的增长。2018年济南社会消费品零售总额4404.5亿元，比上年增长10.0%。其中，商品零售3717.7亿元，增长10.0%；餐饮收入686.8亿元，增长9.9%。限额以上单位实现零售额1334.4亿元，增长7.7%。现代服务业实现增加值2767.38亿元，增长12.8%，占服务业比重为58.2%。同年，济南市旅游接待水平也有提高。全年接待国内外游客8007.7万人次，增长9.9%，其中，接待国内游客7967.8万人次，接待入境游客39.9万人次。实现旅游消费总额1129.6亿元。

（3）文化建设。近年来，济南市文化主管部门先后制定出台了《关于加快建设现代公共文化服务体系的实施意见》《济南市人民政府办公厅关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》等指导性文件，为构建现代公共文化服务体系建设提供了政策依据。省会大剧院运营5年来不断引进国内外高水平文艺演出，极大丰富了济南演艺市场，提升了城市文化品位。济南市图书馆、市文化馆、市美术馆作为济南最大的文化艺术建筑群，硬件设施完善，软件条件一流，策划举办了“书香泉城”“新市民新课题”“海右大讲堂”“曲山艺海星乐汇”等众多文化惠民品牌活动。北洋大戏院、宝贝剧场、明湖居等一批市级文化设施改建完成，文化硬件实现了超越性的突破。与此同时，各区县均建有图书馆、文化馆、博物馆等文化设施，基本达到国家二级馆以上等级。所有这些文化项目建设，都为济南建设现代化国际大都市提供了重要的物质支撑。

（4）健康医疗。2018年，济南市卫生服务水平持续提升。年末拥有卫生机构6030个，增加259家，增长4.5%，其中，医院、卫生院293家（三甲医院21家、民营医院154家）。卫生机构床位5.8万张，增长4.7%。各类卫生技术人员8.3万人，增长8.5%。其中，执业（助理）医师3.2万人，增长10.7%。按常住人口计算，每千人拥有病床7.7张，增长2.8%；每千人拥有执业（助理）医师4.3人，增长8.6%。2018年，济南市国际医学科学中心建设快速推进，国家健康医疗大数据北方中心、山东质子治疗中心等核心项目破土动工。与此同时，济南正抓住契机，加快推进国际医疗康养名城建设。这些医疗环境的改善以及国际化医疗健康设施的引进，必将推动城市医疗健康服务的大幅度提升，强化现代化国际大都市的发展势能。

（5）教育及科研配套。济南有以山东大学为代表的52所高校，在校大学生74万人。国家“千人计划”专家101人，院士（专家）工作站80个。各类企业研发机构818家，其中国家级企业技术中心27家。这些因素都为济南迈向国际大都市提供了重要的基础资源条件。(www.daowen.com)

2.城市环境不断优化

生态优良、城市宜居、营商环境优越是国际大都市集聚国际化资源的重要前提。济南是历史文化名城，山、泉、湖、河、城浑然一体，无论自然资源还是人文资源，都具有天然优势。近年来，济南市以建设“大强美富通”现代化国际大都市为目标，积极推动政策体系和营商环境建设，城市更加宜居宜业，环境条件不断提升。

（1）生态环境。2018年，济南市大力推进生态环境建设，成效十分显著。2018年，济南建绿透绿150.3万平方米，建成口袋公园、街头游园103处；开工建设山体公园20处，完成35座山体绿化提升项目；“1+5”特色街区综合更新、“一湖一环”景观照明和“明湖秀”项目点亮泉城，华山人水和谐生态治理模式在全国复制推广。2018年济南市深入实施大气污染防治十大措施和《济南市生活垃圾分类工作总体方案（2018—2020年）》，城市空气质量良好以上天数达到203天，同比增加18天，垃圾无害化处理率达到100%，生态环境明显改善。

（2）生活设施环境。近年来，济南加强国际医院、国际学校建设，实施外籍人士“家在泉城”工程，努力为外籍人士提供方便舒适的生活和工作环境，面向国际人才的设施及服务水平不断提高。目前，济南已配建一所济南外籍人员子女学校——济南托马斯国际学校。学校是济南市为进一步改善人才引进环境、加大教育领域供给侧改革而确立的重点项目，也是一所K-12（从幼儿园到高三）十五年一贯制的国际化学校，无论从管理团队还是师资力量，都是高标准配置，可充分满足外籍人员子女就学需要。济南市中心医院是济南市涉外定点医疗机构，该院于2009年设立国际医疗保健中心，外籍患者就诊过程中，均有护士一对一服务，全程英语导诊。该中心自开业以来，接诊来自美、法、日、英等几十个国家的外籍患者500余人次。2018年，该中心牵头成立了“国际医疗保健合作联盟”，与20家国际医疗保险公司建立合作关系，实现了国际医疗服务与国际医疗保险在费用结算方面的无缝对接，极大地提升了外籍人士就医的便利性。

表1 2018年部分省会城市环境情况比较^[3]

（3）营商环境。2018年济南是大力实施行政效能革命，强力推进“一次办成”改革。在抓好“一次办成”的基础上，加大数据资源整合力度，加快实现“一网办”“指尖办”“马上办”；加大对中介机构的扶持规范力度，加快中介机构“进厅上网”；切实做到“企业有需要、部门去报到”，充分激发各类市场主体发展活力。2018年济南首次进入“亚洲城市50强”，跻身全球二线城市，在国际化道路上迈出了扎实的一步。同时，济南市被评为“2018中国企业营商环境十佳城市”，城市改革热度指数位居全国第五。在中国社会科学院和经济日报社共同发布的《2018年中国城市竞争力报告》中，济南的宜居竞争力和宜商竞争力都有较大提升，在288个城市中宜居竞争力排第19名，宜商竞争力排第17名。