2015年，是济南城市国际化里程中具有重大转折性意义的一年。年初，市委常委扩大会议上明确提出要抓紧研究制定《济南城市国际化行动纲要》，城市国际化作为一项城市战略被正式纳入决策层，城市国际化战略实施开始步入全面部署和推进阶段。这一时期，济南的对外开放和城市国际化主要呈现出以下阶段特征。

1.决策层高度重视，城市国际化被纳入城市战略范畴

继年初市委常委扩大会议部署之后，2015年政府工作报告进一步提出要把握新常态下外向型经济的新特点，研究制定《济南城市国际化行动纲要》，加快培育国际竞争新优势。这是自改革开放以来，决策层首次从城市战略层面上考虑和部署城市国际化推进工作。

2016年4月，市委主要领导在全市开放型经济发展大会上进一步指出，要持之以恒推进城市国际化战略，并强调要从法治环境、政务环境、营商环境、城市环境、生态环境、生活环境等多个方面，推进城市国际化战略的实施。

2017年初，济南市政府工作报告进一步强调要深入实施《济南城市国际化建设行动纲要》及2017—2018行动清单，来自决策层的战略部署更加深入和富有实效。

进入2018年，市委主要领导责成相关部门加快研究和制定济南城市国际化战略，城市国际化战略的研究规划步入了一个新阶段。目前，相关部门已完成城市国际化战略的前期研究和规划制定，随着规划的完善和实施，必将在总体层面上对济南城市国际化做出更具战略意义的部署安排，把城市国际化战略实施推进到一个新阶段。

2.明确方向，全面推进现代化国际大都市建设

这一时期，济南城市国际化的另一个重要成果是明确了城市国际化的战略方向。2018年，济南提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的战略目标。2019年初，山东省委副书记、省长龚正在政府工作报告中指出，山东支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设，打造我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和央企、跨国公司区域总部基地，建设“大强美富通”的现代化国际大都市。2019年4月10日，济南市委、市政府印发了《关于全面开展城市品质“十化”提升行动加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的实施方案》。之后市委主要领导对建设“大强美富通”现代化国际大都市的内涵和要求做了阐释，强调“大强美富通”是内涵，“现代化、国际化、大都市”是标准，要咬住这些指标不放松，对标一流、全面发力。

3.经济基础更加坚实，对外经贸发展呈现新活力

2015年以来，济南市的地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等重要经济指标的增长幅度都有良好表现，部分年份排在十五个副省级城市前列。其中，地区生产总值增长幅度2017年排副省级城市第四位；城市一般公共预算收入的增长幅度，2015年和2018年都排在副省级城市第三位；固定资产投资排名一直排第三位或第四位。这表明济南市的经济增长表现良好，城市国际化的经济基础更加坚实。

这一时期，济南市的对外经贸发展也开始扭转以往的低迷状态，呈现出新的增长活力。尤其是2018年，济南市货物进出口总额的增长幅度排15个副省级城市第三位，实际使用外资额的增长幅度排副省级城市第二位。服务贸易的快速增长成为这一时期对外经贸发展的重要突破点，2018年，济南市共承接来自170个国家和地区的外包业务。对外经贸发展呈现出的新气象，既是积极推进对外开放的重要成就，也为济南市深化对外合作、在更高层次上参与国际分工奠定了更深厚的基础条件。

4.平台载体建设全面展开，国际化路径通道更加开阔

全面推进城市国际化平台载体建设，是新的阶段济南城市国际化呈现出的又一重要特征。

（1）国际会议平台

2015年初，济南市政府工作报告对会议平台建设做了重点部署，强调要高质量办好首届市长国际咨询委员会发展论坛，举办中德中小企业合作交流大会、国际泉水文化景观城市联盟年会等活动，为互通有无、加强交流创造多维空间。

2015年，济南市成功举办了首届“中德中小企业合作交流大会”。2017年，大会开始由国家工业和信息化部、山东省人民政府共同主办，规格更高，影响力更为深远。目前，“中德中小企业合作交流大会”不仅是济南市精准招商和寻求广泛对外合作的重要平台，也成为济南市扩大国际影响、全面深化城市国际化的重要抓手。(www.daowen.com)

2016年，“首届国际泉水文化景观城市联盟年会暨济南泉水文化景观保护国际研讨会”纳入到了济南泉水节节会体系中，济南泉水节由此从单纯的市民节庆活动演化为具有国际化功能的城市传播平台。目前，济南国际泉水文化景观城市联盟年会已连续举办四届，联盟城市已达25个，济南国际“朋友圈”日益扩大。同时，城市联盟会议通过“1+N”会议模式，促进了项目招商、产能合作、文化旅游等方面的交流与合作，年会作为济南最重要的会议品牌，正成为济南开展泉水公共外交、打造省会对外开放新高地的重要平台。

济南市市长国际经济咨询委员会年会也是济南市重点打造的会议平台，年会采取世界500强企业高管及境外著名咨询（服务）机构业界精英与市长进行高端对话的形式展开会议交流，不仅起到了积聚全球智慧助力济南发展的作用，而且也形成了独特的对外传播功能，起到了对外宣传济南、推进对外合作和城市国际化的作用。

这一时期，济南市在争取和承办大型国际会议方面也实现了新的突破与创新。2018年，中国—中东欧国家地方合作（简称“16+1合作”）研讨会在济南市举办，这是济南市第一次承办国家层面、大使级的多边国际会议，对提升济南在国际上的认知度和影响力很有意义。

（2）园区平台

2015年以来，济南市积极推动园区平台建设，为开展对外合作提供了重要支撑。其中，综合保税区积极谋划扩容升级，于2017年5月完成了整体迁建的规划和申报工作。2018年12月，规划调整顺利获得国务院批复。2017年6月，中德（济南）中小企业合作区建设获国家工信部批复，这是北方第一个中德合作示范区，将按照产城融合、生态赋能的发展理念，打造融汇德国品质与齐鲁特色的国际合作示范区，同时成为建设对外开放新高地的先导区。

与此同时，济南积极推动境外经贸合作园区建设。目前已先后参与了中国-中东欧国家地方经贸合作示范区建设，乌克兰农业产业园项目建设，同时，着力打造中国·苏丹农业开发区，这些境外经贸合作区的建设为济南的对外开放和城市国际化打开了新的渠道空间。

（3）国家战略落地平台

近年来，济南积极谋划对接国家战略，积极打造战略落地实施平台，不仅提升了济南跨越发展的战略高度，也极大地扩展了城市国际化的实现平台和路径通道。

济南新旧动能转换先行区是国家新旧动能转换的综合试验区。作为进入国家发展战略的先行区，济南新旧动能转换先行区被赋予了先行先试的历史使命。目前，先行区正按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的定位标准高规格规划建设。其建设发展将不仅承载着城市现代化的功能要求，也将是国际标准的体现，成为城市功能环境现代化和国际化的典范。

自由贸易试验区申建工作也已取得重大突破。2019年8月，国务院印发了《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，自贸试验区济南片区获批。自由贸易试验区济南片区的启动建设，将不仅会极大地带动外资项目和机构的入驻，更重要的是将会促成体制机制的改革创新，为城市营商环境的优化提升打开思路空间，推动济南对外开放和城市国际化再上新台阶。

（4）会展平台

近年来，济南积极推动会展平台建设，会展业硬件提升、政策突破，会展数量、规模、档次、影响力突飞猛进。

目前，济南共有大型展馆4个，室内总展览面积约17.3万平方米。济南建筑装饰博览会、济南国际家具博览会、山东国际医疗器械展、山东太阳能展、山东文博会等14个展会通过了国际展会认证（UFI），1家展会加入国际大会及会议协会（ICCA）。同时，济南依托“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会等国际重大活动，大力开展城市营销，充分展示济南发展成就、开放环境和国际品牌形象，会展国际化水平不断提升。

总之，目前济南城市国际化已被作为一项城市战略来加以研究和部署。与此同时，济南对于城市国际化的考虑也开始超越对外开放和对外交流合作等基础领域，开始从经济、文化、生态、城市治理等更宽泛的领域范围来加以部署和推动，城市国际化已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段。