（一）农业集体化制度的建立

中华人民共和国成立初期，战争的创伤给我国人民的生产、生活带来了沉重的打击，党中央为了尽快恢复国民经济，开展了农业生产发展，用以恢复生产，保障生活供给。新中国第一代领导人对我国农业发展道路进行了深入的思考和研究，在党的七届二中全会等会议和报告中多次对我国实现农业现代化的可能性和必要性进行了阐述，指出应对我国的农业经济和手工业经济进行积极引导，使其由分散经济向现代化和集体化的方向发展。1949年后，苏州与全国其他地区一样，经历了土地改革、农业合作化、人民公社化运动，建立了农村社会主义集体所有制，并且在经营方式上实行农业合作和集体经营。集体土地由集体使用，收益由集体按劳分配，土地不得买卖、出典、出租、抵押和承包。

1960年12月，中共江苏省委提出以原来的高级社为基础，分开建立生产大队，其规模大小可随多数社员的意见个别调整。1961年10月，中共中央指示各地开展以生产小队为基本核算单位的试点，江苏随即进行了试点，并从当年12月起实行以生产队为基本核算单位。至1962年，全省已实行以生产队为基本核算单位的达30万个，占全部生产队的97.8%。此后20年，苏州基本保持了集体土地“三级所有，队为基础”的格局。

从1979年开始，中国进入了改革开放时期。改革以来，我国农地制度安排出现了重大变化，逐步形成了以农户家庭经营为主的家庭联产承包责任制，将集体所有、统一经营使用的土地制度变革为集体所有、家庭联产承包经营使用的土地制度，即通常所说的包产到户和包干到户。

（二）大力推广先进的农业生产经验和技术

20世纪50年代末我国的土地改革基本完成，国民经济得到了显著的恢复和提高。政府大力兴办农业和科学技术教育，同时积极发动广大农民群众相互学习，大力推广先进的农业生产经验和技术，这一时期，我国农业进步取得的成绩是前所未有的，农产品的大量上市不仅满足了市民的生活需求，也为我国农业逐步向现代化过渡和发展创造了条件。1957年后，农村开始使用农药、化肥等肥料，积极推广优良品种，使用新式农具，逐步实行农业机械化，至此，中国的农业投入实现了从传统投入向现代投入的根本转变，我国农业机械化的发展速度有了进一步的提高，效果显著。这期间，整个包括苏州在内的苏南地区围绕粮食生产建立了一整套高产、优质、高效的生产技术体系。首先，是良种培育试验推广体系。繁育和推广良种是苏南地区一项投资小、见效快、效益高的重要增产措施。其次，由于1949年以后苏州的农业生产技术手段有了长期持续的改善，农机动力、灌溉面积、化肥用量等都快速增长，生产技术手段的改善与制度调整因素相结合，成为苏南农业快速增长的重要源泉。苏州由于土壤、气候等自然生态条件适宜于发展农业，老百姓聪明勤劳，在这个时期，苏州是全国有名的粮食主产区，作为国家的商品粮基地，每年在保障本地粮食供应需求的基础上，还向国家上缴不少粮食，支持其他粮食欠缺地区。(www.daowen.com)

（三）人地矛盾的紧张与农村工业的起步

伴随着农村土地制度的变革和政策调整，苏州农业生产也呈一波三折，同时，由于1949年以后苏州的农业生产技术手段有了长期持续的改善，生产技术手段改善与制度调整因素相结合，成为20世纪60年代苏州粮食产量快速增长的重要源泉。但是，随着粮食产量的增加，人口也快速增长，在城乡分割的格局下，农业人口比例不但没有减少，反而增加。人均占有粮食提高不多，由于生产成本提高，粮食收购价格冻结在50年代的水平，所以出现了很多“高产穷队”，农业发展面临困境。

农业人口及农业劳动力的绝对数和比重居高不下，众多农村劳动力困守在有限的耕地上，必然严重妨碍农业生产效率的提高。因此，这一时期苏南农业及农村发展的滞后，绝不仅仅是个农业的问题，而与经济转型的缓慢及人为的城乡分割有着极为密切的关系。

苏州地区从60年代开始发展农村工业（乡镇企业），1973年以后出现第二次高潮，1985年以后出现第三次高潮。这三次农村工业化浪潮，可以说都是在农业发展面临困境的条件下，为增加农村经济收入和减轻人口压力而逼出来的发展策略。