理论教育 北京现代农业的发展情况和前景

北京现代农业的发展情况和前景

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:北京市是较早进行都市型现代农业实践的城市。自2013年开始,北京市以服务首都、服务市民为出发点,以促进农民增收为落脚点,大力发展都市型现代农业,深入开发农业的生产、生活、生态、示范等多种功能,积极拓展农业的多种实现形式。近年来,北京都市型现代农业充分发挥北京的科技优势、信息优势、人才优势、资本优势、文化优势以及市场优势,已逐步发展为经营形态高级化和形式多样化的都市型现代农业。

北京现代农业的发展情况和前景

北京市是较早进行都市型现代农业实践的城市。北京是全国的政治、经济、文化中心。近年来紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京和建设“有中国特色世界城市”的要求,深入开发农业的多功能性,突出应急保障、生态休闲、科技示范等功能,积极探索出一条具有北京特色的现代都市农业发展道路。北京土地面积1.64万平方千米,其中山区占总面积的2/3,全市农业用地1644万亩,其中耕地面积340万亩。截至2018年末,北京市常住人口2154.2万人,现有农业户籍人口230.9万人,其中农村劳动力156.1万人,涉及13个农区、182个乡镇(144个镇、38个乡)、3930个行政村。

北京的都市型现代农业从20世纪90年代初开始发展,2004年北京市政府正式确定“都市型现代农业”是北京农业发展的定位。2009年明确指出“首都的农业是都市型现代农业,是一二三产相互融合、充分体现人文、科技和绿色特征的低碳产业”,明确了现代都市农业是“建设世界城市的特色产业、首都生态宜居的重要基础、首都高端农产品供应和城市应急安全的基本保障”的定位。这是对北京现代都市农业多元价值的充分认可,也是对近几年北京发展现代都市农业的高度肯定,同时也为未来北京农业的发展指明了方向,提出了更高的要求。2010年,北京市进一步提出要着眼基础设施最领先、成果转化首选地、籽种品种顶尖级、机械装备现代化、服务体系最完备、人才素质第一流的标准发展现代都市农业。这既体现了北京高起点、高标准发展现代都市农业的要求,也彰显了北京在全国都市农业发展中发挥标杆作用和示范作用的信心和决心。2012年6月,北京第十一次党代会明确提出要大力发展现代都市农业,突出强调了增强首都农业的应急保障、生态休闲、科技示范三大功能的要求。自2013年开始,北京市以服务首都、服务市民为出发点,以促进农民增收为落脚点,大力发展都市型现代农业,深入开发农业的生产、生活、生态、示范等多种功能,积极拓展农业的多种实现形式。

近年来,在落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展的背景下,北京以深化推进农业供给侧结构性改革为主线,创新农业发展理念,转变农业发展方式,明确将“调结构转方式发展高效节水农业”作为目标任务,农业发展进入深度调整期。随着“调转节”各项工作的推进,北京都市型现代农业供给侧结构性改革取得一定进展。当前,北京市传统农业规模有所缩减,观光休闲农业、设施农业等都市型现代农业实现了较快发展,已初步建立起以“生态”导向为主的现代农业生产体系、以多功能和多业态为特点的现代农业产业体系、以社会化和共享化为目标的经营体系。

目前,北京农业现代化建设已经步入科技引领、产业创新、生态友好、城乡共融的攻坚阶段,深化推进农业供给侧结构性改革必须践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面推进农业现代化建设。要围绕政治中心地位,推进美丽乡村建设;围绕文化中心地位,凸显农业文化特色;围绕科技中心地位,打造“高精尖”技术水平;围绕国际交流中心定位,带动农业国际化发展。(www.daowen.com)

北京市发展都市型现代农业面临的主要问题:一是北京农业生产性空间不断压缩,这为农业多功能性发展与农业科技创新均提出了更高的要求;二是北京农业生产正面临水资源数量与质量双重制约,尽管水资源利用率与污水处理能力均在提高,但北京农业产业结构调整和发展方式转变仍面临严峻挑战。北京人均水资源仅为全国的1/21、世界的1/77,北京已是世界上最缺水的大城市之一,缺水是制约北京农业发展的短板;三是农业社会化服务体系支撑不足。目前,北京农业需求日益多样化和个性化,与社会化供给之间不匹配,各类服务主体的服务能力有待提升;四是融合发展空间较大。目前与韩国、日本等国家的“六次产业化”相比,北京农村一二三产业融合程度还较低,产品和服务供给层次还处于低端,要素整合力度还较小,产业链附加值仍有较大提升空间,联结农户利益机制还有待完善。

近年来,北京都市型现代农业充分发挥北京的科技优势、信息优势、人才优势、资本优势、文化优势以及市场优势,已逐步发展为经营形态高级化和形式多样化的都市型现代农业。由此可见,北京对现代都市农业的认识和所处的环境,以及对其的功能定位,为发展高端、高效、高辐射的现代都市农业奠定了基础,已成为保障首都经济可持续发展的必然要求,成为首都城乡和谐发展的必然条件,成为服务首都、富裕农民的必然选择。

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