理论教育 发达国家都市型现代农业的经验与启示

发达国家都市型现代农业的经验与启示

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:都市型现代农业发展有其共同的特点和发展规律,这些经验与启示有以下几方面。从一些发达国家发展都市农业的最新趋势来看,充分利用大城市,特别是国际化大都市发达的市场、信息和交通网络,打造现代化的都市农业流通体系,已成为推动都市型现代农业大发展的重要引擎和支撑点。发达国家发展都市农业一般都高度重视对产业要素的集约化经营。显然,在发达国家,都市型现代农业正越来越多地呈现出多元化的功能导向。

发达国家都市型现代农业的经验与启示

美国、法国、荷兰、德国虽然农业的先天条件、资源和自然禀赋差异较大,但通过自身的努力,无论在理论上还是在实践上都市农业都已经趋于成熟,形成了类型多样、功能齐全的都市农业产业体系,并取得了良好的社会经济生态效益,建设成为世界上都市型现代农业最为发达的地区。都市型现代农业发展有其共同的特点和发展规律,这些经验与启示有以下几方面。

1.都市农业以城市化和城市现代化水平的不断提高为前提。都市农业是在空间及产业组织上与城市密切交融的新型农业形态,不仅在生产、流通以及产业布局等方面必须服从大城市的需要,体现出为市民的生产和生活提供服务的功能;而且在产业组织方面也有赖于大都市提供的科技成果和现代化设施;在市场组织方面,更是需要借助大都市的力量才能实现对跨区域市场,乃至国际市场的占有。从美国、法国、荷兰、德国的情况来看,各国的都市农业都是在城市化高度发展、城市社会经济快速发展和人们经济收入不断增加的条件下发展起来的,城市的规模化和现代化是发展都市型现代农业的根本前提和必要条件。

2.加强现代市场流通体系建设。从一些发达国家发展都市农业的最新趋势来看,充分利用大城市,特别是国际化大都市发达的市场、信息和交通网络,打造现代化的都市农业流通体系,已成为推动都市型现代农业大发展的重要引擎和支撑点。例如,荷兰是闻名全球的花卉之国,其花卉产业之所以能够成为创汇产业,并支撑起了都市农业的大发展,很大程度上与海牙国际鲜花交易市场的形成有关,正是凭借海牙花卉交易中心的形成,才建立起了辐射全球的鲜花交易和流通网络,大大提升了鲜花交易的范围和速度。通过市场流通体系建设,既可以把千家万户的农民与市场紧密联结在一起,快速有效地根据市场需要来进行生产要素配置;又可以通过市场化带动农业产业化,进而推进农业的专业化和基地化。因此,发达国家发展现代都市农业,都很重视利用都市发达的市场、信息和交通网络来推动都市农业市场流通系统的形成。

3.重视对先进科学技术的引入和应用。都市农业是分布在都市周边区域或者大都市经济圈内的农业形态,由于这些地区具有耕地少、劳动力价格高的特点,农业投入也相对较大,因此,发达国家发展都市农业,都十分重视引入高新技术,以此来增强产品的科技含量,强化都市农业的整体绩效。从都市农业的主要形态和类型来看,无论是生态农业、设施农业、休闲观光农业,还是直接把工业科技用于农业生产的精准农业、数字农业和智能化农业,与现代技术的内在关联性都十分明显,引入高新技术已成为发展都市型现代农业的关键。(www.daowen.com)

4.大力推动农业集约化经营。发达国家发展都市农业一般都高度重视对产业要素的集约化经营。荷兰的都市农业是以园艺业和畜牧业为主的出口创汇型农业,荷兰一方面借助发达的设施农业,对花卉、蔬菜奶制品等实行集约化经营;另一方面,还通过专业化分区来推动集约化经营,如荷兰北部是以奶牛饲养及奶制品加工为主的畜牧区,西部是以种植牧草为主的农牧混合区,南部则是以蔬菜花卉为主的园艺区,这种分区在推动专业化分工的同时,也进一步提高了生产组织的集约化水平,极大地增强了各个专业分区的出口创汇能力。

5.追求多元化功能目标的实现。发展都市农业,必须因地制宜地推动多元化功能目标的实现。在许多发展中国家和地区,都市农业更多承担的是维持生存和保障食品安全的功能,发达国家则更强调用多元化的功能目标来引导和推动现代都市农业的发展。发展都市农业应实现四个目标:一是建设有“农”的城市,借助都市农业构建城市的“后花园”;二是提升都市环境质量,建设生态型城市;三是增加农民收入并提高其社会地位;四是加强农村建设,振兴农村。德国更多强调的是都市农业的“生活社会功能”,强调体验农耕乐趣、提供健康并自给自足的食物、提供休闲娱乐及社交的场所以及自然、绿化、美化的绿色环境等。法国则以突出环保生态功能为主,其显著特征和功能是利用农业作为限制城市的藩篱,防止城市进一步向外扩张;同时利用农业把高速公路、工厂等有污染的地区和居民分隔开来,营造宁静、清洁的生活环境。显然,在发达国家,都市型现代农业正越来越多地呈现出多元化的功能导向。

6.建立健全法规政策体系。发展都市农业必须尽快完成法规政策的配套建设。首先是法律制度要健全。德国有“市民农园法”,法国有“家庭农园法”,这些法律从各国的实际出发,对都市农业存在的意义、应该体现的功能等做了规定,成为保障都市农业实现健康有序发展的重要制度基础。其次是要尽快建立起对都市农业的政策支持。都市农业很容易因为城市和工业的盲目扩张而受到破坏,必须制定政策保护农业用地。在这方面,发达国家的做法是直接把都市农业列入城市规划,使其作为城市的“公共财产”来加以保护;同时,采取措施对都市农业给予保护和扶持,如对初次从事都市农业的人们提供无息贷款,资助其学习和参加培训等。这些政策措施,都较好的起到了维护和推动都市农业发展的目的。

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