中国一直是世界稻谷库存的主要地区,居世界稻谷库存的首位,从1989/1990年度至2008/2009年度来看,中国稻谷的期末库存占世界库存的比例基本维持在40%以上,1999/2000年度期末库存占世界库存的比例达68.85%之高。稻谷库存总量水平较高,1999/2000年度大米期末库存9 850万吨达历史最高,按70%的出米率折合成稻谷为1.4亿吨,稻谷的库存消费比除个别年份外都均高于联合国粮农组织提出的17%~18%的保障性粮食安全的库存消费比,大大高于世界平均的库存消费比,1999/2000年度库存消费比达73.64%,为历史最高。

表3.4　1989—2009年国内稻谷库存情况

(www.daowen.com)

数据来源:美国农业部WASDE

中国稻谷的库存主体分为三大主体:一是农户,二是政府,三是加工企业。中国政府库存由中央库存和地方库存组成,中央库存是中央政府调控跨区粮食市场的手段和物资基础,由国务院委托中储粮公司负责管理;地方库存主要由省级库存组成。中国一直倡导“藏粮于民”,在中国广大的农村地区,农村几乎家家储粮,根据调查,农户家庭储粮大约占中国粮食储备的60%^[4],如按照60%的储藏比例计算,目前农户稻谷的库存量达3 334万吨,其余40%主要是政府库存,稻谷加工企业占比非常少。