本书的第7个研究结论是:港深优势互补,共建全球城市。港深双城具有多方面的领先优势;但是,各自又具有不可逾越的发展瓶颈,难以单独建成全球城市。其中一个原因是在地缘政治中,在一个区域内无法容纳两个地理位置靠近的城市同时跻身全球城市。港深双城共建全球城市不仅具有经济价值,而且具有政治意义,成功共建意味着世界上第一个“一国两制”全球城市诞生。
全球城市是指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。全球城市(Global City)一词由沙森(Saskia Sassen)于1991年首次使用。当今堪称全球城市的当属纽约、伦敦、东京、巴黎。“城市→由城市集群组成的大都市圈→全球城市”的发展过程是经济规模化及人口集聚化的必然趋势。工业革命之前的世界都市,主要位于内地的中心;而工业革命之后,世界都市转移到沿海区域。
香港与深圳(简称“港深双城”)均为南中国沿海城市,拥有打造全球城市的区位优势。港深双城经济总量庞大,实力雄厚,人口合计超过3000万,GDP合计超过3万亿港元。香港是区域性中心城市,亚太金融中心,服务业及航运中心,文化、旅游及创意都会,实行“一国两制”。深圳是内地区域中心城市,内地区域金融中心,高新技术及原始创新力之都,是经济特区。港深双城交通体系发达,旅游资源丰富,文化气息浓厚,知名大学林立,文体设施齐全,资讯传媒发达,人居环境优美,众多国际金融机构、律师所、会计师事务所及公司总部进驻,是全球最具魅力的城市带之一。
政策建议如下:(www.daowen.com)
第一,确定共建全球城市的政策目标。香港是中国特别行政区,深圳是经济特区,双城合作是在“一国两制”框架下的合作,这就决定了双城合作不能完全遵循区域经济一体化理论。港深双城共建全球城市所追求的目标,应该是“相似”,而不是“相同”,目标是致力推动人流、物流、资金流、信息流、技术流5大生产因素在港深双城之间自由地进行最优配置。
第二,构造共建全球城市的合作机制。鉴于港深双城的制度不同,港深双城不可能组建“合二为一”的行政机构,但完全可在现有合作机制框架内,参照国际区域经济合作模式,组建常设联络机构,并赋予相应的责权。
第三,部署共建全球城市的发展步骤。第一步推动通关及跨境基建合作;第二步推动金融经贸及服务业合作;第三步推动文化产业及教育合作。
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