（一）指导思想

以科学发展观为指导，围绕舟山市委、市政府“以港兴市、全面跨越”的战略部署，抓住舟山群岛新区和浙江海洋经济发展示范区建设战略契机，按照建设海洋经济强区，构建定海海洋新兴产业体系目标要求，集聚提升、特色布局、强化开放、创新机制、互补发展，着力打造港口物流服务业、港口物流设备、港口物流高端装备制造，努力成为面向舟山、接轨长三角的海上特色服务中心港口物流及高端装备制造业发展思路见图6.5。

图6.5　港口物流及高端装备制造发展思路

（二）港口物流业发展历史

定海区港口物流业发展的总体目标是基本建成以港口物流为龙头的现代物流服务体系，物流规模持续扩大，产业结构明显优化，服务水平显著提高，综合成本明显下降，综合性国际性枢纽港地位得到逐步确立，全国性物流节点城市的地位得到巩固和提升。

1.第一阶段：产业初创期（2013—2015年）

以新一代港口建设为目标，大力开展国际中转、配送、采购、转口贸易等高端增值服务，建成专业化国际采购中心和国际配送中心，形成若干个特色进口商品展示、交易平台，成为辐射全国性的进口商品交易集散地。

2.第二阶段：产业拓展期（2016—2017年）

进一步形成以港口物流（集装箱物流、保税物流、大宗商品物流）和制造业物流、城市配送物流等为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系。

3.第三阶段：产业可持续发展时期（2018年以后）

现代物流和航运服务要素进一步完善，港口总部经济产业带成为新的经济增长点、成为经济发展的强劲引擎。该时期，港口物流产业综合效益进一步提高，产业园区布局进一步合理，支柱产业地位逐渐加强。营业收入在10亿元以上的总部型物流企业达到15家。供应链管理能力明显增强，物流一体化运作水平显著提高，社会综合物流成本持续降低。

（三）高端装备制造业发展历史

定海高端装备制造应该在突出培育行业龙头骨干企业和发展特色优势产业集群基础上，进一步完善政策环境，加强产业导向，引导有基础的企业逐步向高端机械手和深海勘探技术转变，例如可以做西码头水产机械手、港口物流机械手，不断做强高端装备制造业。稳步提升定海在重大技术装备自主创新，努力将定海打造成为在国内高端装备制造产业特色基地。

1.第一阶段：产业初创期（2013—2015年）

产业结构优化调整，从定海现有塑机制造及纺织机械逐步发展形成机械手等高端装备制造产业，机械手等相关高端制造迅速占定海全部机械制造业的比重年均提高一个百分点。引进、培育两家具有符合定海实际需求的高端装备（机械手、深海勘探）企业，在产品创新取得明显进展。

2.第二阶段：产业拓展期（2016—2017年）

以龙头企业驱动，进一步提高产业集聚度，在原有机械产业基础上，逐步创建高端装备产业基地，打造1个高端机械产业（机械手、深海勘探技术）集群。进一步培育1～2家年销售收入超1000万元、5家年销售收入超500万元的企业（集团），以及一大批具有一定核心竞争力的“专、精、特、新”中小型装备制造企业，形成优势互补、协同发展的企业组织构架。

3.第三阶段：产业可持续发展时期（2018年以后）

在原有产业链基础上，进一步完善和提升原有产业链，不断提升产业链上下游协调发展水平，提高产业链内部协作配套能力。大力推动产业链向高端攀升，重点产业链高端环节占比提高到30％以上。全区高端装备制造业（机械手、深海勘探技术）实现销售收入比产业初创期翻一番，年均增长5％。

（四）发展重点

以传统海洋物流业为主，主要负责粮油、海洋石化的储存和运输。未来港口物流产业链将向前延伸，沿着技术、知识密集型方向发展，同时也将向后延伸，发展专业港口物流服务，如图6.6所示。

1.港口物流服务业

发展思路：港口物流服务业要借助自由贸易港区的相关优惠政策，实现物流中转中心—保税港区—自由贸易岛的跨层级转变。基于现有港口的优势，以船舶交易、航运金融保险、航运信息咨询三大产业为龙头，构建高端航运服务产业体系。

（1）服务体系建设

图6.6　港口物流产业依据

优化港口结构，继续推进深水专业化码头和规模化、集约化港区的建设。吸引优势港口企业跨区域投资，采用合作、合资、兼并、参股等方式，推动港口资源的整合。强化综合运输功能，进一步完善煤炭、原油、铁矿石、集装箱等重点物资专业化运输系统，鼓励商品汽车和海峡滚装运输。发展邮轮运输，提升水上旅游和客运服务功能。推动传统港口向物流型智慧港口发展，完善港口物流功能，推进物流公共信息平台和电子商务平台的建设，促进信息交流和资源共享。加强港口、航运企业之间的合作，不断提高港口物流综合集聚能力。增强仓储、加工、分装、配送、中转和金融、保险、信息等高端增值服务，提供全程化、多方位、综合性的优质服务。

（2）保税港区建设

发挥保税港区政策优势，充分发挥保税港区等政策优势，积极推动海关监管措施的逐步完善，拓展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等保税业务。积极推进航运信息咨询，推进现代航运业综合服务体系建设，抓紧按照新区规划，建设集政府部分、口岸涉外部门、金融保险机构、商务中介和港行经营企业、港行服务业于一体的定海港行咨询服务示范区。推动区港联动即将港口与保税区的“无缝对接”，整合保税区的功能优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策覆盖到港区，实现保税区与港口的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，从而拓展和提升港口功能，加快货物的流入流出，简便相关手续，实现多种运输方式的有效组合。主要可以从以下四个方面着手：(www.daowen.com)

一是保税物流。充分利用综合保税区保税政策优势，大力发展国际采购、仓储、分拨、配送、分拆、包装、展示等保税物流业务。

二是保税加工制造。配合舟山经济发展需要，扩大综合保税区政策惠及面，带动发展周边地区的加工贸易。在综合保税区初步建设期间，开展“保税一日游”业务，利用综合保税区的特殊功能和政策优势，为舟山市出口加工企业节省时间和运费成本，增强企业产品的竞争力。

三是发展与国际中转业务和国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测、交易定价等服务业务。

四是国际采购、中转、配送业务。提高港口服务效率，大力开拓水水联运、路海联运业务。

（3）人才金融保障

依托定海港行资源优势和教育优势，加大人才引进力度，加强和国际知名港行咨询机构的交流合作，打造定海港行信息服务业发展的硬实力，提升其在国内外业界的影响力。加快发展航运金融保险，支持金融机构创新金融产品和服务。通过创建风险偿债基金、安排贴息等方式，支持航运企业通过“中小企业集合票据”等形式拓宽融资渠道。吸引更多的专业银行进驻定海，并促使各相关银行增加对现代航运服务企业的授信。积极探索开展船舶租赁业务，提升航运保险行业发展水平。大力引进国内大型的保险、担保、信托投资、风险投资等金融机构在定海设立分支机构。创新航运业险种，降低费率，提高理赔率，积极开展再保险业务。扩大航运保险税收优惠覆盖面，逐步向港口责任险、从业人员意外险、海上责任险等关联险种延伸。

产业发展重点是大力发展体现港航特色的贸易、海运、代理、货代、仓储等涉港商务业。引进和培育事务所、会展公司及中介机构等，增强商务服务功能。

对应产业：①石油、煤炭、天然气、重要矿产品物流设施，粮食、棉花、食糖、食用油、化肥等重要商品的现代化仓储、中转、装卸等物流设施建设。②保税物流、基于交通枢纽和节点的多式联运、专业化统一配送和分销网络建设（包括电子商务建设）。③船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等航运服务。

2.高端装备制造业

产业发展第一个重点是港口物流高端装备，港口物流高端装备是指在港口从事船舶和车辆的货物装卸，库场的货物堆码、拆垛和转运，以及船舱内、车厢内、仓库内货物搬运等作业的起重的、具有较高端技术含量的相关机械。港口装卸机械可分为起重机械、输送机械两种基本大类型。

（1）起重机械

起重机械主要是各种起重机，港口使用较多的有门座起重机、门座抓斗卸船机、桥式抓斗卸船机、龙门起重机和浮式起重机等。集装箱码头主要使用岸边集装箱起重机。

1）门座起重机：因有门形底座（门座）而得名，又称门吊、门机。这种起重机臂架长，起升高度大，各机构工作速度快，因而工作范围大，生产率高，且可配装不同的取物装置。

2）门座抓斗卸船机：由门座起重机派生出来的专用机械，又称带斗门机，多用于海港散货卸船作业。结构形式同门座起重机相似，但在门座上装有承接散货用的漏斗和胶带输送机系统，吊具为抓斗。抓斗自船舱抓取散货后，经起升、变幅，将散货卸入门座上的漏斗内，再由胶带输送机系统输送到堆场。

3）桥式抓斗卸船机：具有较高生产率的散货专用卸船机械。它与门座抓斗卸船机的区别在于它的水平移动抓斗是靠抓斗小车在起重机桥架轨道上行驶来实现的，而不靠臂架的俯仰来实现。

4）岸边集装箱起重机：为集装箱装卸船的专用起重机。布置于集装箱码头前沿，外形同桥式抓斗卸船机相似。岸边集装箱起重机有多种类型。中国目前采用的是前后两片门框和拉杆组成门架，门架沿码头前沿轨道行驶，桥架支承在门架上。

5）龙门起重机：水平主梁支承在两片刚性支腿上的桥架起重机。起重小车在主梁的轨道上行走。龙门起重机有轨道式和轮胎式两种，轨道式的沿地面轨道行走；轮胎式的移动灵活，主要用于堆场装卸、堆码集装箱。

6）浮式起重机：装在平底船或专用船上的臂架起重机，又称浮吊或起重船。因具有较大的起重量和机动性，同时不受水位变化的影响，所以在海港、河港的装卸作业中应用广泛。

（2）连续输送机械

连续输送机械是沿着一定的运输路线连续地运输货物的机械。一般适用同一类型的货物（件货或散货），但不适用于搬运单件重量很大的货物，可在任意平面，即水平面、倾斜面，直至垂直面上输送货物。输送机可分为有牵引构件的和无牵引构件的两类。有牵引构件的输送机利用带条、链条、绳索等带动承载构件输送货物，主要是带式输送机，还有链式输送机；无牵引构件的输送机则利用重力、惯性、摩擦、气流等输送货物，主要是气力输送机。大多数的连续输送机不能自行取货，需采用供料设备。

（3）机械手

重点发展与港口物流相关的搬运机械手，还有与水产品加工相关的上下料机械手。

（4）深海勘探设备

利用舟山军事基地的基础，与相关军事研究部门、浙江大学合作开发深海勘探产业中高、精、尖类产品，抢占产业制高点，形成深海勘探产业研发和制造基地。

对应产业：①起重机械主要包括集装箱起重机、门座起重机、门座抓斗卸船机、桥式抓斗卸船机、龙门起重机和浮式起重机。②输送机械指主要包括带式输送机、链式输送机、气力输送机。③多功能高新机械手。④装卸搬运机械主要有叉式装卸车、跨运车、翻车机、螺旋卸车机、牵引车及挂车等。⑤深水高精度地震勘探、复杂油气藏识别、深水钻完井技术，以及大型物探船、钻井/生产平台、多功能浮式生产储油装置、天然气水合物开发技术装备。

产业发展的第二个重点是国际船舶燃料供应业务。适度建设国际炼油中心，通过招商引资的形式将Shell、Exon Mobil、BP等世界石油公司将定海作为石油提炼和仓储基地。充分利用舟山的国际航线要冲的位置，通过迅速提升产业规模效应，降低船用成品油的价格，吸引往返欧亚航线的船舶在定海加油，提升港口的人气和经济效益。

对应产业：①国内外大型物流企业。②搬运机械手、水产品加工、上下料机械手等。③仓储信息化平台，包括港口控制中心、工班服务处理中心、装卸安排中心。