1.合理定位原则
海洋新兴产业是代表高新技术方向的新兴产业,因此产业发展需要符合国家、浙江省对舟山的总体定位,需要与经济结构调整和发展方式转变吻合,能够带动区域经济可持续发展,为经济社会长期发展提供必要的技术基础。
2.市场需求原则
市场需求是海洋新兴产业生存、发展和壮大的必要条件。市场是选择和培育海洋新兴产业的基本力量,在选择海洋新兴产业时不仅要考虑其发展目标,而且还要考虑国内外市场的开拓和需求状况。定海海洋新兴产业发展未来必须符合国家重大发展导向,要具备重大市场需求的特征。
3.技术创新原则
由于海洋新兴产业要拥有行业关键核心技术,且要具有良好的经济技术效益,因此要选择自主创新能力强、科技含量较高,或者具有巨大的吸纳技术进步的潜力,而且能创造较高的劳动生产率和较高的附加值,能促进产业内部升级的产业。
4.产业集聚原则
产业链或者产业群是海洋新兴产业形成的标志之一。所选择的新兴产业要有一定的产业基础,并具有快速成长的能力,且能尽快形成新的产业链和新的产业群,从而有助于促进地方产业聚集发展。
5.产业关联原则
由于各产业间存在着不同程度的横向及纵向的复杂联系,所选择的海洋新兴产业,除了自身要有较强的增长潜力外,还应具有较大的纵横向联系和影响,通过这种关联能对其他产业和整个区域经济起到带动与推进作用。因此,所选择的海洋新兴产业不仅要具有较高的产业比重,而且还要具有比较高的产业关联度。关联度高的产业具有较强的带动性,能够带动相关及配套产业的发展,从总体上改善经济运行的质量。
6.可持续发展原则(www.daowen.com)
新兴产业要具有资源消耗低、环境污染少的特点,要有利于促进经济和社会的可持续发展。从产业的长期稳定发展看,可持续发展应成为各地区选择新兴产业的一个重要依据。产业的可持续发展主要表现在产业发展要转向使用更清洁、更有效的技术,尽可能接近“零排放”或“密封式”,所使用的工艺方法能够尽可能减少对能源和其他自然资源的消耗。
国家“十二五”规划中明确提出要“大力发展海洋经济”,在这一宏观背景下,2011年2月国务院批准浙江省为浙江海洋经济发展示范区。在国家“十三五”规划中,提及要“深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设”,突出了舟山将成为长江三角洲地区经济发展的重要增长极。增长极的形成客观要求具有成规模的经济总量,然而舟山生产总值仅占浙江省比重的2.64%(2016年),为1228.5亿元,在“十二五”和“十三五”期间,舟山势必要实现经济总量的快速增长。因此,重点扶持发展海洋新兴产业是其必由之路。2011年6月国务院批准舟山市为舟山群岛新区,突出了海洋经济科学发展这一主题,提出了新区未来五大发展目标,其中之一就包括将舟山建设成为重要的现代海洋产业基地。2017年2月,舟山被列为国家第三批自由贸易试验区。下一步,将研究建设舟山自由港区,这一目标将海洋新兴产业发展提到了一个新的战略高度,详见表3.2和表3.3。
可以预见,今后5~10年是定海区海洋新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期,既面临难得的机遇,也存在严峻挑战。从有利条件看,定海海洋新兴产业是舟山建设新区时代的客观要求,是浙江争当国家发展海洋新兴产业排头兵的战略选择;新区规划中明确了“四岛一城”的定位,为定海海洋新兴产业发展指明了方向。同时也要看到,定海经济和舟山全市一样存在低、小、散等问题,海洋新兴产业自主创新发展能力较弱,关键核心技术严重缺乏,标准体系不健全;体制机制政策、现代服务业建设等还不能完全适应海洋新兴产业快速发展的要求。必须加强宏观引导和统筹规划,明确发展目标、重点方向和主要任务,采取有力措施,促进新兴产业快速健康发展。定海海洋新兴产业鼓励发展的产品方向见表3.4。
表3.2 浙江省新兴产业(重点推进产业)
续表
资料来源:《浙江省战略性新兴产业发展指导目录(2011年)》
表3.3 浙江舟山群岛新区发展规划中的发展产业
资料来源:《浙江舟山群岛新区发展规划、浙江舟山群岛新区建设三年行动计划》
表3.4 定海海洋新兴产业
说明:根据国家新兴产业指导目录、浙江省战略性新兴产业发展指导目录、浙江舟山群岛新区发展规划、浙江舟山群岛新区建设三年行动计划与定海现有产业进行配对。
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