济州岛的发展目标是通过建设休闲度假区、开发神话历史公园等重点和后续项目，发展成为东北亚首屈一指的观光、休闲城市，同时发展成为具有商务、尖端知识产业、物流及金融等综合功能的城市。目前济州岛的产业主要有三类。

1.旅游业

海洋性气候的济州岛素有“韩国夏威夷”之称。2004年3月，韩国着手开展设立“济州特别自治道”的可行性研究。2006年，韩国国会通过《建立济州特别自治道及开发国际自由城市相关特别法》，并于2006年7月1日正式批准将济州岛设为韩国历史上第一个特别自治道，并计划将济州岛发展成为东北亚的国际自由大都会和旅游度假中心。美丽的济州岛具有海岛独特的自然风光，著名的风景包括天帝渊瀑布、牛岛等。此外，济州岛还继承了古耽罗王国特别的民俗文化。济州岛的民俗村博物馆、海女博物馆、城邑民俗村等都极具特色。2013年济州岛的游客首度突破1000万，达到1050万人，其中外国游客人数突破200万，创造了济州岛旅游的新纪录，如图2.1所示，济州岛的旅游人数超过国际著名旅游岛夏威夷岛、巴厘岛、冲绳岛等。而在2016年，访问济州岛的游客总数已经超过1500万。

随着人数增长，2013年济州岛的旅游收入也达到6.4万亿韩元，是济州柑橘进口额8000亿韩元的8倍，2010年旅游收入的2倍。济州旅游公司方面表示，济州岛在联合国教科文组织自然科学领域获得了世界自然遗产、世界地质公园、生物圈保护地区等三冠，而且通过济州徒步游等提高了知名度。

为济州特别自治道游客给予免税优惠，降低济州特别自治道访问费用，谋求济州特别自治道观光产业发展，济州国际自由城市开发中心（Jeju Free Inter national City Develop ment Center，简称JDC）在机场和港湾分别引进了免税店。销售包括酒类、香烟、化妆品等15个种类的商品，销售价格比市场价低20％～60％。

图2.1　2013年国际著名旅游岛旅游人数

同时，为了更好地打造济州岛的旅游产业，JDC于2018年在西归浦安德面一带建设神话历史公园，其中包括水上公园、饮食文化主题公园等园区，使其成世界级的主题公园，进一步发展济州旅游产业，扩大旅游市场规模，奠定其国际自由城市的基础。同时，JDC规划在2020年于西归浦一带建设西归浦观光美港，主要设施有新岛散步路、新岛链接步行桥等。JDC计划开发该地区，让大海、水景和老城市浑然一体，成为国际海洋旅游景点。

济州岛的旅游业作为地方支柱产业的一部分但并非唯一的。农业和渔、牧业等第一产业范畴内的传统农业项目，并没有远离济州岛，而是作为和济州岛发展短期、中长期目标一致的环境友好产业齐头并进。若是在济州岛发展常规工业，会牺牲济州岛独特秀美的自然资源和人文景观资源成本，获得在任何无特点区域也可以形成的常规工业化体系。从最终的效果来看，形成自主生态旅游品牌和国际影响力的济州岛无论从产出收益和边际效益上均完胜常规工业化系统。

2.教育业

目前，韩国政府准备投资17806亿韩元，交由JDC启动并推进，建设12所可容纳9000名学生的小学、初中、高中国际学校。目前，国际学校的硬件设施建设正如火如荼地开展。教育城不仅为了截留韩国每年大量外流的留学生，同时韩国还把目光投向整个东北亚地区。而中国作为世界上最大的留学生来源国，韩国政府希望能吸引更多的中国留学生。济州岛在距离上就有巨大的优势，它距离首尔、东京、北京、香港和上海5个亚洲重要城市都只有不到两小时的飞行时间。“两小时飞行圈”覆盖中韩日三国，圈内有17座人口超过500万的城市，市场潜力巨大。目前，已有两所世界一流学校进驻济州岛：一所是拥有110年历史的加拿大布莱克森霍尔国际学校（加拿大排名前10位的女子学校），另一所是英国北伦敦教会国际学校（1850年成立，同样也是英国排名前10位的私立学校）。

与此同时，济州岛一直致力于打造济州英语教育城市，将教育理念融合到城市开发的环节中，如图2.2所示。(www.daowen.com)

该国际教育城的所有政府机构、医院、购物中心的人员将以英语进行交流，以建立一个英语语言环境。这是一个将学习、生活和游戏融合在一起的复合空间，把结合实际生活的实质性英语教育最大化，营造使用英语的环境。

世界性高等学府和研究中心的聚集地将形成潜力巨大的人才资源和可转换知识产权，更会提升城市和地区的知名度，而高科技含量企业和研发中心更会利用这一人才密集优势入驻高校周边形成高科技园。济州岛几乎完美的生态环境和优势地理位置对于吸引中国、日本的高教产业迁移和自主高等教育发展都有着优势条件，而发展高等教育也是吸引大企业的亚洲研发中心迁移的潜在条件，由高等教育引发高科技企业的孵化和培植已经是国际上早被实践过的一条良性发展之路，济州岛在生态环境和政府大力扶植下更会突显高等教育的竞争力。

图2.2　济州岛城市开发概念

资料来源：济州国际自由城市开发中心官方网站

3.尖端科技业

高水平的教育为尖端科技产业的发展提供了基础。济州尖端科技园区是以“推进济州国际化建设”为核心主旨而开设的项目之一。以观光旅游业为主的济州岛地区产业发展比较薄弱，为了弥补这个欠缺，济州岛充分利用当地天然的美景、干净的环境建成了集信息通讯、生命科学管理、教育、研究、创业等领域的科学技术产业园区。

济州尖端科技园区正致力于打造具备国际水准基础设施、引入国内外优秀尖端企业、地区大学和相关机构的产学研为一体的产业协同体，从而谋求地区和企业的发展，向世界展现济州地区名副其实的国际都市面貌。

济州尖端科技园区由生物科技园和IT技术园两部分组成，生物科技园以生物资源产业化支援中心、生物技术研发大厦、生物TIC、生物风险企业孵化器等为中心建成。

除此之外，济州岛的医疗产业及房地产行业都为济州的发展提供了支撑。韩国对于济州岛旅游岛的定位就是集旅游胜地、国际交流中心、东亚的“硅谷”和华尔街为一体的生态商圈。从济州岛目前的发展看来，发展环境友好型产业是一个正确的选择。