改革开放以来,我国城市发展十分迅速,1980~1998年间,城市数量由223个增加到668个,城市人口净增2.46倍。城市作为区域的经济中心,作用不断加强,规模迅速扩大,用水量急剧增加。1999年城市用水量1207亿m3,约占全国总用水量的21.6%,占全国生活与工业用水的70.1%。与1980年城市用水量525亿m3相比较,净增682亿m3,是1980年的2.3倍。
城市化的发展也带来了许多新问题:居民人均生活用水量将明显增加,城市人口和工业布局相对集中,也将加剧部分地区的水资源需求强度,一旦超过当地水资源的供给能力,便会产生一系列问题。如黄淮海平原地区,城市用水量的迅速增加,导致城市挤占农业与生态环境用水,地下水超采,地面沉降塌陷,沿海地区地下海水入侵。据统计,近20年,海河平原沿京广铁路两侧,大部分地区地下水埋深已从大量开采前的2~3m,下降到10~31m;海河东部冀枣衡地区中心深层地下水位埋深,在2000年末已达65m,漏斗面积为1841km2。
城市人口密集,经济活动频繁,水污染也高度集中,加剧了水资源的短缺。据统计,随着我国城市经济的发展,城市污水排放量从1990年的179亿m3增加到1999年的351亿m3,其中生活污水80%未经处理直接排入河湖,监测表明,有63.8%的城市河段受到中度或严重污染。同时,我国城市污水处理能力长期严重滞后于城市供水能力的增长。1990年至1998年全国城市日供水能力年均增长850万m3,而同期城市公共污水处理厂的日处理能力年均增长仅为110万m3,大大低于供水能力的增长幅度。目前,全国城市生活污水处理率仅为20%左右,许多城市的污水处理设施因为经费不足不能正常运行,甚至基本不运行,还有相当数量的城市至今没有污水处理厂。(www.daowen.com)
根据我国城市化进程的发展,到2030年,城市化率将达到50%左右,城市数量继续增加,城市规模不断扩大,城市用水的比重还将逐步上升,城市的供水问题势必日益突出,同时,随着人民生活水平的提高,需水量要增加,对供水的稳定性和水质的要求也不断提高。因此,如何保证城市用水安全,提供稳定和清洁水源,是21世纪中国水利发展面临的又一个问题。
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