我国农业用水占总用水量的比例超过70%，从用水效率看，目前的灌溉定额偏高，具有下降的空间，因而，农业节水具有较大的节水潜力，也是节水的重点。工业和生活用水，目前总量相对较小，但也有一定的节水潜力，而预计未来这些部门的用水量将会增长很快，因而，工业和生活的节水也有较大潜力。

1.农业节水

农业是我国最大的用水部门，节水潜力大。我国现有有效灌溉面积8.25亿亩，根据21世纪中叶全国16亿人口对粮食的要求，预测需要新发展灌溉面积1亿多亩。从我国水资源现实情况考虑，难以增加农业供水，农业只能在节水中求发展，农田灌溉需水量基本维持目前用水量水平，为4000亿m3左右。现有灌溉水利用系数偏低，为0.4左右，而发达国家为0.7～0.8，说明农业节水潜力较大。如将现有灌溉的用水量节省15%～20%，则可适应扩大灌溉面积和提高灌溉保证率的需求。为了实现农业节水，将采取下列工程措施和非工程措施：

（1）改造配套灌区工程。对现有灌区进行渠系和建筑物配套、渠道防渗、管道输水、土地平整等，减少输水过程中的蒸发渗漏损失，节约灌溉用水。改进作物灌溉制度，传统的灌溉制度是建立在充分灌溉的基础上，每次灌水都满足“及时足量”的灌溉要求，造成大量的棵间蒸发和渗漏损失。近年进行水稻控制灌溉，比传统的深水灌溉每亩可减少200～300m3，应进一步加以推广。

（2）加强管理。由于灌区大多数渠系庞大、用户众多，管理的水平对用户效率起很大的作用，因此要加强管理，实行科学调配水量，维护工程良好状态，将会取得明显的节水效果。

（3）调整水费政策。目前灌区收费多数偏低，又多按亩计征，而按亩计征水费实际上是灌多灌少水费没有差别，节水对农民没有直接的利益，使用水者对水不珍惜。由此可见，这种水费政策不利于高效用水。要调整水费政策，以成本定水价，按引水量计征水费以及对超用水加价收费，从而促进节水。

（4）推广先进灌水技术。小畦灌有明显的节水效果，应作为节水的重要措施之一。膜上灌有明显的节水保温增产的效果，可作为玉米、棉花、瓜果等作物灌溉的节水措施。喷、滴灌是比较先进的灌水技术，比较适宜与机井灌溉结合使用，可以节水增产。上述各种先进节水灌溉技术，要因地制宜加以推广采用，以节约用水。

2.工业节水(www.daowen.com)

工业节水主要为产业结构的调整、用水装置的更新换代、生产工艺的改进、节水器具的推广、管理水平的提高等方面。工业节水要抓三个方面：

（1）通过各种行政手段加强用水管理，可获得明显的节水效果。

（2）通过抓工业内部循环用水，提高水的重复利用率，可以收到投资少、见效快、效益高的节水效果。

（3）通过改造工业设备和生产工艺实现节水，这一方面的节水难度大、投资高，但随着水资源获得难度的加大和工业水价的提高，节水的经济效益也会随之提高。

反映工业用水效率的指标主要有万元产值取用水量和工业用水的重复利用率，1997年全国工业用水的重复利用率为45%，而发达国家达80%左右；全国工业万元产值取用水量为98.6m3，为发达国家的5～10倍，相比之下，工业节水潜力较大。预计到21世纪中叶，我国基本形成节水型工业体系，综合万元产值用水量下降为10m3左右，工业用水重复利用率达到75%～80%，届时工业总用水量约2000亿m3左右，基本适应我国工业蓬勃发展的需求。

3.生活节水潜力

无论从发达国家的发展历程看，还是从发展中国家的近年实际情况看，生活用水定额将随着生活水平的提高和城镇化率的提高而有所上升，这是一个共同的大趋势。通过国际比较，结合我国人均水资源占有量少的基本国情，我国的人均生活用水定额不能太高，而采用节水型的定额。当前世界各大洲城乡大平均的用水情况，北美和中美洲平均358L/（人·日），欧洲平均240 L/（人·日），南美洲平均164L/（人·日），亚洲平均89L/（人·日），非洲最低仅38L/（人·日）。我国1993年城乡大平均的生活用水定额为116 L/（人·日），较发达国家的生活用水水平明显偏低。随着社会经济的发展，我国的生活用水定额还会提高。预计21世纪中叶，我国城乡大平均的生活用水定额为190L/（人·日），年人均生活用水为70m3左右，相当于欧洲中等水平的下限。目前我国城镇生活用水普遍存在浪费，有较大节水潜力。现有城市在配水管网和用水器具的漏水损失高达15%～20%，要采取措施，减少跑冒滴漏现象，提高用水效率。要进一步普及节水型器具，对于家庭卫生洁具从传统的13L冲水量降到9L或更低的冲水量，可节水30%左右。淋浴用水约占家庭用水30%，若采用脚踏式或混合式阀门替代老式阀门，可节约淋浴用水15%～30%。总之，要采取一切节水措施，挖掘潜力，提高水的利用率，使有限的水资源适应人民生活水平日益提高的要求。