社会经济发展是影响水资源供需的主要因素。社会经济发展包括人口增长与城市化进程，产业结构变化与工业总产值增加，农业发展与灌溉面积增长以及人民生活水平提高等方面。显然在发展进程中这些因素既受到不确定因素的影响，但也有其发展的规律性可循。在各个因素之间，还同时存在着深刻的内在联系。为了反映各类指标的确定性趋势和不确定性影响，应采用情景分析的方法，进行区域社会经济发展态势预测。

1.人口增长及城镇化进程

国内外众多研究成果一致认为，中国总人口将在21世纪上半叶达到峰值。本文人口预测是由各省（区、市）人口预测模型完成的，设定高、低两种预测情景。高情景为2030年人口达到16亿、2050年达到17亿，低情景为2050年人口达到16亿（见表3-8）。达到高峰时，全国预计比1997年新增人口3.77亿～4.77亿。人口的大量增加将进一步加剧水资源紧张状况。

表3-8　各流域片人口发展情景预测　（单位：百万人）

我国人口的城乡分布将会发生较大变化，预计2010、2030年和2050年全国城市化率分别为40%、52%和60%（见表3-9）。到2050年，松辽河、东南诸河、海河流域人口城市化率将超过60%。城镇人口的大量增加，使21世纪我国城镇供水任务将日益艰巨。

表3-9　各流域片城镇化进程发展预测

注　1.（　）内数据为全国平均值。
2.“累计新增”是以1997年人口为基数。

2.国民经济发展态势

我国经济发展的地区性态势为：沿海地带，2030年前后将率先达到或接近中等发达国家的经济发展水平，外向型经济逐步占主导地位，同时在资金、人才、技术方面向国内其他地区辐射。沿长江地带，是联系东部与中西部地区的主要通道和基础设施建设的重点地区，经济将呈加速发展态势。沿边地带，是我国参与国际区域合作与联合开发的前沿，通过西北、西南、东北三个依托基地，积极开展与“中亚经济圈”、“东南亚经济圈”、“东北亚经济圈”的国际合作。内陆地带，以基础设施和生态环境建设为重点，积极进行国土整治，大力发展生态型经济和产业更新，逐步构建国内市场和国际市场。从发展速度看，在2010年以前，东部地区发展速度仍将高于中西部地区，但随着我国经济建设重心向中西部转移，特别是“西部大开发战略”的实施，中西部发展速度将逐步加快。从南方和北方分区看，2010年南方发展高于北方，但随后南北方基本持平。从流域格局看，2010年以前淮河、东南诸河、珠江发展速度较快，但随后则内陆河、西南诸河、黄河等以中西部地区为主体的流域片发展加快，这基本和西部大开发战略及国土规划中的π字形经济布局相吻合。基于上述判断，预测结果见表3-10。

表3-10　各流域片国内生产总值（GDP）态势　（单位：万亿元）

预计1997～2010年期间，GDP年均发展速度为6.7%～7.6%，其后20年为5.1%～5.9%，2030～2050年间为3.0%～3.5%。全国GDP总量，2010年预计达到18万亿～20万亿元，2030年为48万亿～63万亿元，2050年为88.0万亿～125万亿元。在中等发展情景下，预计从1997～2050年的53年间，我国GDP年均增长率为5.0%；按美元计算，全国2050年人均GDP将达到7500美元，见表3-11。

表3-11　各流域片人均GDP预测及其比较（中等情景）

注　按1美元等于8.3元人民币折算。

人均GDP的区域间差距较大。目前高于全国平均水平的有东南诸河、海河、珠江和松辽河，其他五流域片都低于全国平均水平，尤以西南诸河最低。从发展看，这种格局没有改变，区域差距将逐步有所缩小。由于经济发展区位条件差，又因人口增长快，西南诸河片和其他地区差距仍很大，现状人均GDP仅为全国平均水平的43%，2050年也只能达到全国的49%。区域不均衡性发展，应引起决策部门的高度重视。(www.daowen.com)

3.产业结构变化分析

目前我国的第一、二、三产业结构比例为18.7∶46.9∶34.4，见表3-12。预计第一产业占GDP的比重将持续下降，但农业仍是国民经济的基础产业。第二产业占GDP的比重在2030年前后达到最高值，随后将有所下降。21世纪上半叶的工业化进程明显，我国将逐步成为工业化国家。第三产业将有较快发展，占GDP的比重有显著提高，预计2050年上升为46.7%。

从区域看，我国西北、西南等西部地区第一产业比重较高，基本为农业经济区。东北、华北和东南第二产业比重较高，工业经济相对明显。各个区域的第三产业发展水平均不高，尤以中部滞后。今后各区第一产业比重均有较大下降，尤以东部为甚。第二产业在2010年以前均上升，但随后东部下降，中西部持续上升至2030年。第三产业持续上升，2050年东部地区的第三产业增加值将接近GDP的50%。结构性调整，对我国供需水格局将产生影响。

表3-12　分区三产结构分析（%）

注　本表按行政区为单元预测。

4.工业发展态势

目前我国仍处于工业化初期阶段，工业化进程的加快发展将是21世纪我国社会经济发展的主要特征。未来工业发展的总体态势为，工业重心逐渐由南向北、由东向西转移。流域片工业发展格局为：松辽河片因国营企业改造及产业创新，预计2010年后将焕发出新的发展活力。海河片因水资源制约，今后应转向非工业化产业发展。淮河片工业在2030年前发展势头仍很强劲，但随后有所减弱。黄河片随着黄河开发力度的加快和西部大开放战略的实施，预计2010年其资源优势和区位优势将会发挥出来。长江流域进一步开发和北方耗水工业的迁入，其占全国的比重将有所上升。珠江和东南诸河2010年后开始逐步进入后工业化发展阶段，传统意义工业发展会有所放慢。西南诸河和内陆河的资源优势将逐步转化为工业高速发展优势。基于上述分析和判断，结合GDP预测和产业结构变化态势的分析，我国各流域片工业总产值预测结果见表3-13。

表3-13　各流域片工业发展态势预测

预计2010年全国工业总产值将达到32万亿～36万亿元，2030年将达到97万亿～125万亿元，2050年有望达到180万亿～250万亿元。目前全国工业总产值的57.9%分布在南方地区，65.4%位于东部地区，预计这种大的格局在未来50年内不会改变，但北方和中西部地区比重将有所上升。从区域发展速度看，中西部将出现加快发展态势，东部相对放慢速度。在中等发展情景下，未来50年西部工业发展速度高于全国1.2个百分点，中部高0.4个百分点，东部则低0.4个百分点。这种工业发展由南向北、由东向西梯度发展的格局，势必将加剧我国北方地区水资源的紧张状况。

5.农业与灌溉面积发展

在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食400kg计算，我国人口高峰时全国粮食总产量需达到6.4亿t以上，面临新增粮食需求至少1.5亿t的艰巨任务。随着城市化和工业化的发展，我国耕地则面临着进一步减少的危险，必须采取严格的耕地保护政策，实现我国耕地面积的动态平衡，维持全国总耕地面积至少在18亿亩、农作物播种面积30亿亩以上的水平。因而，靠单纯开垦土地，粗放式发展农业，是和我国基本国情不相符合的。必须充分挖潜，提高单位耕地的产量，走内涵式发展农业的道路。目前我国灌区尚有3亿亩的中低产田需要改造，全国每年实际灌溉面积比有效灌溉面积少约1亿亩。这些数据表明，我国灌溉面积具有相当大的挖潜改造的潜力。但因人口增长较多，且区域增长不平衡，要求在水资源条件和耕地资源较好的地区，还需适当发展灌溉面积，以充分利用这些地区水土资源，增加粮食产量，满足日益增长的粮食需求。

灌溉面积发展思路为：全国人均灌溉面积保持适当稳定；分析各区耕地资源及其耕地灌溉率情况，以明确发展灌溉面积的土地资源；对各区水资源条件进行分析，以明确发展灌溉的水资源保障能力；最后将两者协调，提出流域片灌溉面积发展分析成果。分析设定高、中、低三种情景，分别对应于我国粮食的完全自给、基本自给和适度自给并需从国际市场调剂。灌溉面积分析成果见表3-14。预计到2050年全国灌溉面积将达到8.64亿～9.14亿亩。在我国现有灌溉耕地中，水田约占46%，主要分布在长江中下游、东南沿海、西南地区，东北和宁夏水田也占有一定的比例。水田灌溉用水量较大，但亩产量较高，且我国稻米需求较大，应基本保持在40%左右的比例，预计全国水田面积到2050年为3.76亿～4.0亿亩，主要分布在长江中下游、东南沿海、西南地区，东北和宁夏也占有一定比例。

未来我国新发展的灌溉面积80%以上位于北方地区，而北方水资源条件的相对不足，势必会增大业已存在的水资源供需矛盾。但从粮食生产的实际需要和耕地资源的开发利用看，我国不得不在广大的北方地区发展灌溉面积。这要求我国北方地区大力节水，在节水中求发展。同时，也要求国家从战略的高度，适时进行南水北调工程建设，将长江较为丰沛的水资源，调入我国北方地区，尤其是黄淮海地区，否则，将对我国粮食安全构成潜在威胁。尽管未来灌溉面积有较大发展，但人均灌溉面积却持续减少。预计到2050年，全国人均灌溉面积约为0.5～0.6亩，而南方则只有0.4亩多。人均灌溉面积的减少，要求我国未来农业必须要走内涵式发展的道路，增加科技投入，实施高效、节水、高产的发展模式。

表3-14　各流域片灌溉面积发展分析　（单位：百万亩）