1.水资源与人口分布不相协调

1993年国际人口行动提出的“持续水—人口和可更新水的供给前景”报告认为：区域人均水资源量，少于1700m3将出现用水紧张现象；少于1000m3将面临缺水；少于500m3则严重缺水。按此标准，我国北方片人均水资源量仅941m3，总体上面临缺水的局面。其中，海河为292m3、淮河为487m3，均低于500m3，为严重缺水地区。也就是说，黄淮海三流域片占全国34.7%的人口人均水资源量均低于1000m3。从省、区、市看，有8个省（区、市）面临缺水或严重缺水，4个省（区、市）用水紧张（过境水大的省、区、市除外）。

2.水资源与生产力布局不相协调

按三大经济地带1997年情况分析，我国东、中、西经济地带的GDP比例为4∶2∶1，而水资源的构成为1∶1∶2。从区域分布情况看，北方片GDP占全国的45%，而水资源不到20%。黄淮海地区GDP和工业总产值约占全国的1/3，而水资源仅占7.7%；西南诸河流域片水资源占全国的21.3%，但GDP和工业总产值均仅为全国的0.7%。由此可见，我国水资源与生产力布局不相协调。

3.水资源与耕地资源分布不相协调

我国耕地和灌溉面积大部分分布在北方，分别占全国的65%和59%，但其水资源总量占全国却不到20%。南方地区耕地亩均水资源量为3271m3，而北方地区只有421m3，前者是后者的7.8倍。在全国耕地亩均水资源量不足500m3的11个省（区、市）中，北方地区占了10个。耕地亩均水资源占有量超过2000m3的11个省、区中，北方地区仅有青海省。此外，我国约有2亿亩可耕后备荒地，又主要集中在水资源量相对不足的北方地区。

4.水资源与其他矿产资源分布不相协调

我国矿产资源现已查明的潜在价值：北方片占59%，南方片占41%；每百元拥有水量：北方片为16m3，而南方为94m3，华北地区仅为西南地区的1/10。具有丰富煤炭资源的山西和宁夏，每百元矿产资源潜在价值拥有水量大致是全国平均值的1/40。水能资源可开发利用量也很不平衡，长江片占全国的53%、西南诸河片占全国的26%、黄河片与珠江片各约占全国的6%。若按传统的行政大区划分，则西南地区的水能可开发量为全国的68%、中南地区为16%、西北地区为10%。(www.daowen.com)

5.水资源时空分布与生态环境需求不相协调

我国国土辽阔，降水和蒸发在不同地域变化较大，生态环境空间特征差异明显，单位面积水资源产水量严重不平衡。全国单位面积产水量平均为29.3万m3，但全国有15个省级行政区低于平均值，且都在干旱、半干旱的北方地区。这些地区生态环境建设和保护对水资源的需求较大，而这些地区水资源又相对不足。此外，我国降雨集中在夏秋季节，易形成洪水灾害，而枯水期和枯水年又易形成干旱灾害。这种水资源时空间分布对我国生态环境产生不利影响。

各省（区、市）水资源与人口、GDP、耕地和矿产资源价值分布状况见表3-2。

表3-2　各省（区、市）水资源与人口、GDP、耕地和矿产资源价值分布状况

续表

注　本表合计中不包括台湾数字；单位面积水资源量按国土面积计算；本表中水资源数据为当地自产水资源量，因部分地区客观存在过境水，因而上述评价水资源占有量数据尚不能够完全反映当地水资源特性；人口、GDP采用2000年数据，耕地面积采用1996年新数据。