1.干旱严重影响农业生产

据1949～2000年统计，全国农田平均受旱面积2108万hm2，成灾面积889万hm2，农田平均受旱率和成灾率分别为21.2%和8.8%。在上述52年中，受旱率超过15%和成灾率超过5%的有15年，包括1972、1978、1997、2000年等大旱年及1959～1961年和1985～1989年等连续干旱年段。受旱率超过20%和成灾率超过10%的有8年，分别是1960、1961、1978、1986、1988、1989、1997、2000年。据不完全统计资料推算，全国因旱粮食平均减产率为5.0%，1961年达13.0%。2000年因旱损失粮食近600亿kg，当年粮食比上一年减产459亿kg（包括农业结构调整等因素），为1949年以来减产粮食最多的一年，减产率为9%。全国平均因旱受灾人口占农业人口的比率为11.5%，大旱年份受灾人口比率近1/4。干旱年，特别是严重干旱年，农业生产受到十分严重的影响。

2.城市干旱缺水迅速发展

1949年，全国县级以上城市136座，2000年已增加到668座。20世纪70年代以前，城市缺水只在少数城市个别年发生。70年代以后，特别是80年代以来，随着城市建设、工业发展和城市人口增长，缺水城市不断增加。1970年以前，缺水事件只限于中国北方部分省（区、市）和南方沿海的少数城市；至1980年，城市缺水事件已扩大到北方和沿海11个省（区、市）的21座城市；1990年，全国已有300多座城市缺水，其中地级以上城市有109座，占地级以上城市总数189座的57.7%；1992年，城市严重缺水事件已波及全国南北方18个省（区、市）的63个城市。2000年大旱，有620座城镇缺水。众多城市的严重、频发的缺水事件已给城市生活、工业生产和生态环境带来日益严重的危害。

3.干旱缺水是牧区发展的制约因素(www.daowen.com)

我国牧区总面积416万km2，占国土总面积43%。特别在北部和西北部的广大牧区，地处我国半干旱和干旱地区，年降水量50～400mm，蒸发量1000～1800mm，降水、径流年内年际变化大，干旱发生频次多，覆盖面广，持续时间长，严重影响牧草正常生长、饲草料供应和人畜正常饮水需要，招致牲畜大量死亡。据自1953～1991年不完全资料统计，因干旱损失牲畜50万头（只）的有10年，损失牲畜100万头（只）以上的有6年，损失200万头（只）以上的有2年。其中1965年，内蒙古中西部约21万km2的地区，发生严重的春夏连旱和全年旱，牲畜损失严重，该年宁夏、甘肃、青海也出现大量牲畜损失。此外，在牧区一部分无水和缺水的冬春牧场所发生的“黑灾”（主要指牲畜饮水发生困难），对牲畜造成的危害也十分严重。2000年牧区有7800万hm2草场受旱，内蒙古等地畜牧业严重受灾。

4.农村相当一部分地区人畜饮水困难

我国农村人畜饮水困难，包括取水困难和水质不符合饮用水标准，是历史上长期存在的一个问题。分两种情况，一是常年性饮水困难；另一是在干旱年份，水源枯竭引起的季节性饮水困难。据1995年底统计，全国农村尚有7329万人的饮水困难问题没有解决，占全国农业人口的8%。其中，属取水困难的有4942万人（指取水点距村寨单程1～2km以上），占全国饮水困难人口的67.4%；属氟病区（指居民饮用水水源的含氟量在1.1mg/L以上需改善水质条件的地区）的有2386万人，占32.6%。上述农村人畜饮水困难的统计数据，是农村人畜困难中常年出现和相对稳定的部分。在一个地区遇到严重干旱年时，饮水水源条件变化，溪泉水源枯竭和水库塘坝干涸等原因，农村饮水困难的人数比统计的常年饮水困难人数要多得多。2000年统计，旱情严重期间全国有2770万农村人口和1700多万头大牲畜发生临时饮水困难。