（一）防洪特点与形势

1.防洪特点

辽河干流全长1345km，面积21.96万km2，由东辽河、西辽河、浑河、太子河与辽河干流组成。辽河洪水主要来自东辽河与辽河干流东侧支流，洪水峰高、量小、历时短；西辽河也可出现较大范围暴雨，酿成含沙量很大的洪水。辽河中下游平原是全流域洪涝最严重的地区。2.防洪形势

辽河流域行政区划含辽宁、吉林、内蒙古和河北部分地区，计19个盟、市，是我国重要工业基地。据1997年统计，流域内总人口3353万，其中城市人口1447万，约占总人口的43%，城市化程度较高。流域内有沈阳、盘锦、抚顺、本溪、辽阳、辽源、鞍山、铁岭、四平、通辽、赤峰等城市，交通发达；此外还有广大农村和油田。耕地面积455万hm2，有效灌溉面积159.2万hm2，粮食产量2173万t，国内生产总值（1998年价格）2824亿元，是全国重工业基地和商品粮、牧业基地。防洪任务重大。

（1）干流缺乏控制工程，河口洪水出路不畅。清河、柴河、泛河诸河虽建有清河、柴河、南城子、榛子岭等大型水库控制上游洪水，但水库以下至干流石佛寺之间集水面积仍有23375km2没有控制，遇大洪水，对干流仍有很大威胁。石佛寺水库虽为规划工程，但至今尚未修建；辽河口盘山闸下与南侧分洪滩地过流能力不足，对河口地区构成严重威胁。

（2）病险工程除险任务繁重。辽河流域虽已基本形成了较为完善的防洪工程体系，但大部分工程建设年代较早，有的已运行了几十年，年久失修，老化严重，已不能正常发挥作用。病险工程除险任务繁重。

（3）滩地圈围、泥沙淤积仍是防洪治理中的一个重要问题。滩地盲目圈围和因柳河口以下淤积，防洪标准不足20年一遇。

（4）非工程措施不完善。全流域缺乏统一的防汛指挥机构，防汛监测、通讯手段落后。

（二）防洪减灾战略目标与措施(www.daowen.com)

辽河流域防洪的重点地区是西辽河海流图至福德店、东辽河二龙山水库至福德店、辽河干流福德店至河口、浑河谟家堡闸至三岔河、太子河辽阳铁路至三岔河和大辽河地区，主要保护对象是城市、油田和广大农村。

1.战略目标

西辽河海流图至福德店河段防洪标准20年一遇，远景达到50年一遇；东辽河二龙山水库以下至福德店段50年一遇；辽河干流福德店至清河口河段50年一遇，清河口至盘锦市河段30年一遇；石佛寺水库建成后，石佛寺至盘锦市河段达到100年一遇，盘锦市至河口河段50年一遇；浑河谟家堡闸至三岔河、太子河辽阳铁路至三岔河口、大辽河三岔河口至海口段均为50年一遇。

2.主要措施

（1）加强堤防建设。辽河流域堤防总长约9000km，其中主要堤防长5744km，加强堤防建设仍是防洪的主要措施。根据保护对象和重要程度分级进行加固建设。堤防建设要以堤基防渗、堤身加高培厚、堤身隐患处理和穿堤建筑物加固为重点。

（2）兴建干支流水库，进行病险水库的除险加固。按规划最终规模建成石佛寺水库，兴建西辽河旁侧水库，分蓄洪水，减轻干流的防洪压力。

（3）抓紧完成病险水库的除险加固任务。

（4）恢复和建设西辽河滞洪区，建设引洪淤灌工程。这些工程对减轻中下游洪水压力、减少河道泥沙淤积，保护湿地都具有重要意义。