（一）防洪特点与形势

1.防洪特点

（1）珠江流域西江和北江洪水极易遭遇，形成珠江三角洲最主要的洪水威胁，是防洪的重点。东江、珠江三角洲洪水多由台风暴雨形成，常形成局部性大洪水。

（2）沿海地区常受风暴潮袭击。

（3）山区河流的山洪、山体滑坡或泥石流，往往造成局部毁灭性灾害。

（4）随着社会经济发展和人类活动的强烈影响，珠江河道和洪水情势出现了一些变化，主要是：沿江筑堤御洪，减少了上中游天然滞洪蓄洪面积，造成洪水归槽，使下游河道洪水流量增大，水位加高；中下游建桥修路，局部缩窄河面，河道淤积，无序围垦，建设码头管线等，较大幅度缩窄河道，泄洪能力下降；珠江三角洲城市化进程迅速，城市化水文效应显著，使产流量加大，汇流速度加快，当地暴雨形成洪涝灾害日趋严重。

2.防洪形势

珠江流域水灾频繁，受洪（潮）水威胁的农田有93万hm2，占流域农田总面积的20%，人口约2400万，占总人口的30%。洪涝灾害主要集中在珠江三角洲、西江、浔江、红水河、柳江和黔江汇合口郁江中下游，北江和东江中下游等地区。这些地区防洪能力薄弱，洪水灾害频繁发生。据估计，若重现1915年特大洪水（约200年一遇），珠江下游及三角洲洪灾损失将超过1000亿元。

防洪面临的问题有：东江干流防洪水库、北江飞来峡水库已经建成，但西江干流控制性水库尚未动工；堤防建设滞后，标准低，隐患多，有些沿江城市甚至无防洪堤；行洪河道人为设障，出海水道淤积，泄洪能力降低；沿江主要城市防洪标准与城市经济发展不相适应，城市防洪工程普遍滞后；中上游水土流失严重，加剧洪涝灾害；非工程措施建设落后，防汛抢险及预警预报设施不足。

（二）防洪减灾战略与措施

1.战略目标(www.daowen.com)

贯彻“堤库结合、以泄为主、泄蓄兼施”的方针。“蓄”的内涵更多地体现在西北江上中游修建水库；“泄”的内涵更多地体现在完善堤防和疏通尾闾。此外，山区洪水灾害和珠江三角洲风暴潮也是珠江防洪的突出问题，应予重视。珠江流域的防洪战略目标是：

（1）2030年前，确保广州、南宁等重要城市，抗御100年一遇大洪水；使中下游干流和珠江三角洲地区主要堤围具有防御50～100年一遇防洪能力，其他地区具有10～20年一遇防洪能力。

（2）21世纪中叶，建成珠江流域高标准防洪体系，使东江、西北江、郁江、柳江中下游和珠江三角洲具有抗御20世纪发生过的最大洪水的能力。

2.主要措施

（1）珠江干支流堤防总长12350km，其中主要堤防3200km，是防洪建设的重点。堤防建设以堤防防渗、堤身加高培厚、护基固脚、隐患处理和穿堤建筑物加固为重点。

（2）龙滩、大藤峡水库是西江防洪体系中的骨干工程，龙滩水库已开工建设，大藤峡水库也将创造条件早日兴建。

（3）进行河道和河口整治。河道整治的重点是疏导河口段河道，清理河障，稳定河床。河口整治情况复杂，要按综合规划确定的方案实施。

（4）加固北江大堤，建设西北江中下游防洪工程体系，广州市防御北江300年一遇洪水、抗御西北江同时发生100年一遇洪水。其他城市按规划要求设防，达到设计标准。

（5）重点城市的海堤按防御100年一遇风暴潮标准建设；保护万亩以上堤围的海堤按50年一遇标准建设。