中国是一个洪水频繁的国家，这是气候和自然环境所决定的。而洪水是随机的，无法确切的预测何时何地发生多大洪水。就全国而言，洪水年年都会发生，局部地区可能发生大洪水或特大洪水。同时，中国人口多，耕地少，人水争地矛盾突出，缩小了活动空间，为此，必须年年面对新的洪水威胁。

1.确立洪灾的风险概念

防洪总是和一定标准联系在一起的，江河修建的防洪工程只是减少了洪灾发生的机会，当发生低于设计防洪标准的洪水时，可以免受洪水的袭击，当发生超标准洪水时，仍会有水灾的风险。因此，在有防洪工程设施的下游应该防止产生一种虚假的安全感或麻痹思想。人们所能做到的就是采用一切工程的和非工程措施，把洪灾损失减到最低限度，但不能从根本上消灭洪水灾害。

2.尽力保障重点地区的防洪安全(www.daowen.com)

中国防洪的重点是保障各大江河中下游约100万km2地区的防洪安全，因为这一地区集中了全国50%的人口、30%的耕地和70%的国民经济产值，是中国的精华地域。但受季风强烈影响，暴雨集中而频繁，地面高程多位于当地江河洪水位以下，受洪水威胁最为严重。

3.树立长期与洪水做斗争的思想

防洪事业具有它的长期性和艰巨性，不能企求在短期内达到很高的要求。长江和黄河即使当三峡、小浪底等控制工程建成后，也只是有限度地提高防洪标准，减少蓄滞洪区运用的机会，对保护区仍需采取相应的对策措施，防范超标准洪水。随着社会经济的发展和防洪工程的自然衰退，仍会不断产生新问题，提出新要求，防洪事业永远不会完结，必须作好长期治理的思想准备。