7.2.7.1　旅游产业发展基础

旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。旅游业又称无烟工业、无形贸易。狭义的旅游业，在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。广义的旅游业，除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。

旅游产业结构是指旅游业中构成以旅行社、饭店、餐饮、交通运输、旅游景点为核心的旅游业内部各大行业间的经济技术联系与比例关系，也称为“旅游业的内部行业结构”，也就是以食、住、行、游、购、娱为核心要素的旅游业内部各大行业间的经济技术联系与比例关系。

旅游产业价值链定义为旅游产品从供应到最终消费的一系列传递的过程，一般由旅游产品供应商、旅游中间商及旅游消费者组成。旅游价值链传递的过程也就是旅游产品不断增值的过程。在这条价值链中，不同层次的旅游企业通过其职能分化和专业优势为旅游产品注入价值，最终使旅游产品实现价值增值。

（1）旅游产品供应商包括旅游产业的六个子行业，即“食、住、行、游、购、娱”旅游六大要素。它们提供的产品一般称为旅游个别产品或中间产品，需要经过旅游中间商组合才形成最终产品。

（2）旅游批发商是指专门从事各种旅游产品的组合，然后通过零售商网络或直接向公众推销的旅行社。旅游批发商的营业收入主要包括从各种交通公司和旅游景点得到的代理佣金、饭店订房差价等。

（3）旅游零售商、代理商是指直接向消费者出售各种旅游线路、酒店、机票和火车票等旅游产品的旅行社、订房中心、票务中心等。我国旅行社的垂直分工不太清晰，很多旅行社集批发商、代理商、零售商和导游多种角色于一身。

（4）客源地旅游消费者处于旅游价值链的末端，他们作为旅游产品价值的接受者，对旅游价值链的构成具有重要的作用。

改革开放以来，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。“十三五”期间，旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。国家旅游局将2015年确定为“丝绸之路旅游年”，是旅游行业贯彻落实“一带一路”倡议的重要举措。旅游业作为开放性、综合性产业，在“一带一路”倡议中具有先联先通的独特优势，应当主动作为，先动先行，努力实现“互联互通，旅游先通”。2016年10月14日，成都市人民政府办公厅印发了《成都市促进旅游业改革发展若干政策措施》。

7.2.7.2　旅游产业发展现状

2016年，成都旅游经济运行平稳，全面完成全年各项目标，实现旅游总人次和旅游总收入双增长，规模效益再创新高。据统计，全市全年接待游客总人数突破2亿人次，达2.003亿人次，同比增长4.68%。其中，接待国内游客1.98亿人次，同比增长4.52%；接待入境游客272.31万人次，同比增长17.78%。实现旅游总收入突破2 500亿元大关，达2 502.25亿元，同比增长22.65%。其中，国内旅游收入达2 425.58亿元，同比增长22.10%；旅游外汇收入12.42亿美元，同比增长15.77%。近5年，成都市旅游业4大核心指标发展均呈稳步上升之态，具体情况如图7－2－10～图7－2－13所示。

图7－2－10　2012—2016年成都市接待旅游总人数情况／亿人次(www.daowen.com)

图7－2－11　2012—2016年成都市实现旅游总收入情况／亿元

图7－2－12　2012—2016年成都市接待入境游客人数情况／万人次

图7－2－13　2012—2016年成都市实现旅游外汇收入情况／亿美元

成都市旅游业发挥了对经济和现代服务业的综合带动作用，对国民经济的发展贡献更加突出，其作为全市国民经济战略性支柱产业的地位得到进一步巩固和提升。2016年，成都旅游业实现增加值再创新高，达1 169.44亿元，同比增长18.98%，比上年提高7.48个百分点；占全市GDP比重的9.61%，比上年提高0.51个百分点；占全市第三产业增加值比重18.09%，比上年提高0.86个百分点；旅游业对GDP的直接贡献率为13.63%，比上年提高0.02个百分点。2012—2016年，成都市旅游业增加值及占比变化情况如图7－2－14和图7－2－15所示。

7.2.7.3　成都市旅游产业发展中存在的问题

一是旅游配套设施有待完善。2016年，成都市加强建设完善旅游配套设施，但功能匹配度仍然不够、支撑力不足，还不能全面满足游客多元化的服务需求。随着游客自驾游、散客化趋势的快速发展，我市旅游集散换乘、自驾游营地、旅游景区厕所数量、旅游停车场、旅游住宿设施等基础设施数量不够、布点不全、功能不齐，为游客提供服务的能力不足，导致旅游旺季的时候常出现游客排长队如厕、无处停车、无留宿点等困扰，降低了游客满意度。

图7－2－14　2012—2016年成都市旅游业增加值情况

图7－2－15　2012—2016年旅游业增加值占GDP比重及贡献率

二是境外精准营销有待加强。近几年，成都市入境游客的客源地相对比较固定，主要集中在中国香港、中国台湾、美国、英国、日本、韩国、马来西亚、新加坡、泰国等国家／地区。2016年，成都市采取了多样化的境外旅游营销方式，入境游客接待量增幅达17.78%，新增了印度尼西亚、印度、俄罗斯、西班牙、瑞士、瑞典、巴基斯坦、新西兰等国家的游客，但仍需拓宽营销范围，促进成都市旅游国际化水平的提升。

三是旅游消费结构有待优化。据统计，2016年，来成都市的国内游客人均花费1 227.7元，远低于杭州（1 725.1元）、南京（1 671.9元）、哈尔滨（1 464.8元）、长春（1 981.5元）等副省级城市。在来成都市的国内游客人均花费中，购物花费仅234.5元，占总花费的19.1%，与去年同期相比，虽有小幅上升，但购物花费总额不高、比重偏低。数据反映成都市旅游商品存在一定程度的同质化现象，比较缺乏市场竞争力、吸引力和创新力，旅游产品结构有待调整优化；同时，也反映出旅游业与相关服务业的融合度有待提升，旅游消费的深度尚且有待挖潜、广度有待拓展。

四是目的地管理服务水平有待提升。2016年，随着散客旅游的发展，成都市多数景区缺乏完善的交通配套设施和旅游信息发布预警机制，信息化管理水平不高，旺季时期景区、景点停车场、厕所拥挤爆满，而淡季时又出现资源闲置浪费、管理成本高的问题。成都市旅游景区智慧化设施建设进展比较缓慢，对现代高新技术的运用能力不足，缺乏对虚拟现实技术、可穿戴技术、全息影像技术等高新技术的使用，致使游客体验服务感知效果较差，无法借助现代化的技术手段全方位地游玩感受和充分了解景区特点。