7.2.6.1　服务产业发展基础

服务业包括软件和信息技术服务业，信息传输、仓储和邮政业，租赁业，科学研究和技术服务业，金融业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、交通运输、社会保障和社会组织，农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业，住宿和餐饮业，国际组织等。

现代服务业是国民经济的重要组成部分，也是现代产业体系的重要内容，发达的服务业能推进结构转型升级，为经济中高速增长提供重要的动力和支撑，也是我们国家全面建成小康社会的重要保障。

中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划建议稿》对现代服务业的发展问题非常重视，第一次提出开展加快发展现代服务业行动，还提出要放宽市场准入，促进服务业优质高效发展，推动生产型服务业向专业化和价值链高端延伸，生活型服务业性精细和高品质转变，制造业由生产型向生产服务型转变，这些意见为国家“十三五”时期加快服务业转型发展，开创现代服务业发展的新格局指明了方向和思路，是“十三五”时期国家发展现代服务业的行动纲领和指南。

成都市服务业发展“十三五”规划（以下简称《规划》）已审议通过并批复实施。《规划》明确提出，到2020年，成都市服务业增加值达到10 020亿元左右。

《规划》指出，“十三五”期间成都将着力深化服务业供给侧结构性改革，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变等，从服务业规模再上台阶、质量和效益持续提高、结构和功能明显优化、创新发展动力增强、国际化水平显著提升等方面提出了成都市服务业发展“十三五”时期的具体目标。

一是服务业规模再上台阶。服务业规模占比持续稳定增长，总量在中西部居于领先水平。“十三五”期间，服务业增加值年均增速保持在8.1%左右，到2020年，服务业增加值达到10 020亿元左右，占全市GDP的比重达到53.3%。

二是质量和效益持续提高。随着服务业对经济社会发展做出的贡献不断增大，服务业成为经济增长的主要动力来源。“十三五”期间，服务业对经济增长的贡献率达到56%；到2020年，服务业从业人数占全社会从业人数比重达到60%左右。

三是结构和功能明显优化。服务业内部结构更加优化，服务半径快速延伸，核心功能逐步增强。生产性服务业高端化、现代化、信息化发展，生活性服务业品质全面提升。到2020年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重的50%左右，社会消费品零售总额达到9 000亿元左右。

四是创新发展动力增强。科技创新成为服务业发展重要驱动力，产业技术水平和组织效率快速提升，要素投入报酬明显提高，形成技术、管理、智力等高端要素投入推动的发展模式。到2020年，互联网普及率超过90%，服务业劳动生产率达到16万元／人。

五是国际化水平显著提高。服务业对外开放领域和范围进一步扩大，服务业国际化水平引领中西部，信息服务、交通运输、文化旅游等优势产业在国际竞争中占据一席之地。到2020年，全市进出口总额年均增长6.5%，实现服务贸易进出口总额超过180亿美元，服务业实际利用外资年均增长率达到10%，国际（地区）航线超过100条，入境游客达480万人次。

7.2.6.2　服务产业发展现状

首先，从交通枢纽发展角度来看，成都作为西部地区的中心城市，拥有承接东部、辐射西部、连结内陆的独特区位优势，成都铁路四通八达，国际、国内航空运输十分便捷，是我国中西部地区唯一一个每天都有航班飞往欧美国家主要城市的航空港。

其次，从金融业发展地位来看，近年来，成都市金融业发展飞速，金融机构的数量、种类日益增多，业务范围逐渐扩大，业务量迅速上升。

再次，在商贸发展方面，成都是西部城市中世界零售250强进入最多的城市，目前有15家。社会消费品零售总额连续六年增长15%，2008年达到了6 200亿，在副省级城市中排在第五位，落后于广州、深圳、武汉、南京。2008年，消费价格指数为104.3，在各副省级城市中上涨最小。餐饮业发达程度西部第一，涌现了一批知名川菜品牌企业。成都市已逐步具备西部商贸中心城市的地位的规模。

一直以来，成都市有着浓厚的商品经营氛围、浓郁的商业文化传统和悠久的商业发展历史，同时，成都在西部各城市中具有良好的融资和信用基础，无论是在资金汇聚量和金融机构数量方面，还是在融资规模和资金回笼率等方面，都在西部地区位居前列。

成都市已具备相对完善的交通通信基础设施。此外，其也是全国九大邮政通信处理中心之一、七大通信交换中心和西南地区计算机互联网中心，快速便捷的通信设施条件正使成都成为我国西南地区重要的信息交流中心城市。成都市的科技研发实力雄厚，具有一批技术基础设施先进、科技水平高、开发实力强的科研基地，科研开发机构、试验示范基地以及著名大学和社会科学研究机构。

成都市在2007—2015年的服务业占GDP比率见图7－2－4，社会消费品零售总额见图7－2－5。(www.daowen.com)

图7－2－4　服务业占GDP比率（亿元）

图7－2－5　社会消费品零售总额（亿元）

成都市在2007—2014年的批发零售住宿餐饮法人个数见图7－2－6，从业人数见图7－2－7，企业资产合计见图7－2－8，利润合计见图7－2－9。

图7－2－6　批发零售住宿餐饮法人统计表

图7－2－7　批发零售业及住宿餐饮从业人数统计表

图7－2－8　企业资产统计表

图7－2－9　利润统计表

7.2.6.3　成都市服务产业发展中存在的问题

改革开放以来，虽然成都市的现代服务业有所发展，但与国民经济整体发展和人民生活日益提高的需求相比，仍面临着一系列的问题，具体表现在以下4个方面：

1.低端服务业发达，高端服务业弱小

成都市的传统服务业占据主导地位，而现代服务业发展滞后。成都主要以传统服务业为主，当前发展较好的一些产业大多数属于传统的商贸流通业，如批发零售业、餐饮业等。这些产业的科技含量和附加值都不高。

2.成都西部中心地位面临重庆的挑战，高端服务业发展外部竞争压力大

虽然成都市在我国西部城市中处于中心地位，但由于其地处内陆，不沿边，不沿江，不沿海，因此相对而言，处于不利的地理位置。这种处境在一定程度上影响着其自身的经济的发展，而对发展金融、科技服务等高端服务业而言，区位的劣势不仅加剧了区域内城市对有限市场资源的争夺，如目前，绵阳市正在积极努力建设成为我国的科技城，并将其自身定位为在建设西部经济发展高地中率先发展，也使其面临着来自周边城市的竞争，如重庆市。重庆市的城市发展定位是国家历史文化名城、我国重要的中心城市之一、国家重要的现代制造业基地、长江上游地区经济中心和我国西南地区综合交通枢纽。重庆市的日益发展使成都市作为区域中心城市的地位受到影响，成都市现代服务业在西部区域市场辐射的范围和力度都面临着巨大的挑战和竞争。

3.现代服务业的产业集聚未能形成，缺乏竞争力

成都市现代服务业发展的空间布局规划滞后，各产业间的地域分工不明晰，空间资源开发处于无序状态。成都市中心城区的大多数服务行业处于自发增长阶段，服务业集聚度低，集聚经济素质不高。

4.现代服务业的知识性、专业性人才不足

现代服务业是知识密集型和专业性很强的行业，人才起着至关重要的作用。目前，成都市高层次人才特别是金融业、物流业、科技信息服务业等高端服务业方面的专业人才较少，尤其是缺乏善于经营管理的高级管理人才和具有娴熟专业技能的技术性人才以及具有国际前沿水平的高级专家等。在高层次人才密度和人才比重方面，成都市与部分副省级城市及东部发达城市还存在一定差距。