所谓全过程的、动态的城市产业规划评估是指在城市产业规划编制与实施进程中及规划项目完成后的整个过程对区域规划方案、工具、运行效率、预期目标完成度及规划所产生的社会、经济、生态效益等的价值评价。这种规划评估模式是建立在城市产业规划的全过程分解基础之上，因此，有必要先探讨一下城市产业规划的全过程。城市产业规划是在一定空间范围和时间期限内进行的一系列产业发展的制度安排，不同时期的产业规划应该具有一定的延续性和继承性。换言之，城市产业规划是一个动态的，循环往复、交互作用的规划过程。每一个新的规划都是根据区域产业发展基础和条件的新变化来总结和完善上一个规划的不足之处及需要变动的地方。

城市产业规划过程通常包括三个方面，即规划编制过程、规划实施过程及规划监控、反馈与调整过程。城市产业规划编制过程主要是在区域产业发展的现状调查和相关基础资料的收集基础上，分析与明确区域产业发展中的关键问题和发展潜力，利用相关理论与预测方法并借鉴国内外先进经验，在此基础上提出区域产业发展目标及一些重大建设项目与重点开发区域等方案，然后，再对比各种设想和方案，从中选择最佳的规划设计。规划编制工作完成后，规划就要开始实施，其本质就是将规划设计的蓝图付诸实践，其具体事项有选择重大项目建设的实施主体，制定合理的实施战略体系及资金、人才、信息技术和土地要素的分配，主要涉及主导产业选择、重点产业培育、生产力空间布局与城乡协调发展战略等方面。除上述两个过程外，城市产业规划的监控、反馈与调整过程是经常会被忽视的一个环节，而事实上，这个过程却对规划本身合理与否、其实施效果是否理想具有重要的影响。城市产业规划过程包括监控规划项目执行的运作效率，测算规划的实施效果并将其与预期目标进行对比，在进行完反馈监督与评价信息之后，还需要对规划进行一定程度上的修改。

需要注意的是，在动态、循环往复的城市产业规划中，从规划编制到规划实施及监控、反馈与调整阶段再到新一轮的规划开始，规划评估始终贯穿了城市产业规划的全过程，其具体流程如图5－3－1所示。规划评估是城市产业规划的重要组成部分，同时，也是各个环节交互作用的媒介与载体。从编制流程来看，城市产业规划的编制工作包括分析、预测、方案设计与选择、反馈、评估与调整等，在规划方案研究与确定的过程中，规划方案的评估至关重要，是决定一个城市产业规划是否科学的关键性因素。在规划实施阶段中，要经常检查规划的可行性和实际效益，根据新出现的情况和问题，对原规划方案进行必要的调整、补充或修改，使其适应不断变化的形势和环境。由此可见，规划过程评估将规划实施过程与规划监控、反馈与调整过程联系在一起。在规划项目结束之后，规划实施效果的评估既是对本次规划的目标完成程度、价值效益的总结和评价，又是新一轮规划开始的基础，它为新规划提供了可供借鉴的经验并明确了有待完善的方向。从理论上来讲，城市产业规划是由交互作用的众多环节构成，并按照一定机制有序运行的一个体系，但事实上目前许多规划过程缺失评估与调整这一重要部分，严重影响了城市产业规划的适用性和有效性。(www.daowen.com)

图5－3－1　城市产业规划的具体流程