在产业规划中，调整和优化产业结构、合理选择主导产业等内容是产业规划的重点之一，因此，在产业结构演变的理论指导下，根据当地的具体情况设计和确定主导产业并提出地区产业结构升级的方向，对区域经济发展具有重要的意义。

区域产业结构的优化，关键在于正确选择主导产业及其发展政策，而主导产业的发展对产业结构演化发挥着积极作用。

1.主导产业内涵

主导产业是发展速度快、在产业结构系统中起引导带动作用，对国民经济增长贡献大的产业。主导产业与支柱产业不同，支柱产业强调的是在国民经济中的比重，而主导产业的本质是在产业结构中起引导和带动作用，并且决定了一个区域产业结构未来发展的方向和模式，决定着整个区域经济体系的形成与演化。正确地评价区域结构，明确主导产业及其与辅助产业、一般产业的关系，对于推动区域经济健康发展具有重要意义。

2.主导产业选择的基准确定理论及其产业特征

关于主导产业选择基准的确定，国内外从理论到实践上都进行了许多探索，其中具有代表性的有罗斯托标准、筱原基准、赫希曼标准、动态比较优势基准等。总体来看，这些基准主要是从产业结构演化规律、主导产业的特点以及本地区瓶颈因素等角度来考虑的，而且这些基准在不同的社会经济历史条件下都有不同的侧重点。

美国经济学家罗斯托认为，主导产业能够进行有效的创新，并可以利用创新对新的资源进行有效利用，具有较高的增长率并能带动国民经济中其他部门的发展。他进一步指出，主导产业在国民经济中起着决定性作用，在经济增长的任何阶段，主导产业的迅速扩张都是经济向前跃进的决定因素。

日本产业经济学家筱原主要从收入弹性和生产率上升率两个方面界定主导产业。他认为，主导产业应该是收入弹性比较大的产业，因为这类产业随着社会收入水平的提高，产品的需求量大、增长速度快，对相关产业的带动也大。另外，这个产业要保持相对较高的增长率，只有这样，该产业创造的国民收入才会不断增加。这一指标主要体现的是技术进步率，即，技术进步率高的产业部门才有可能成为主导产业。

赫希曼则认为，产业关联度高的产业是主导产业选择的基准，其理由是产业关联度高的产业对其前向、后向产业的发展具有较大推动作用。也有人认为，主导产业应该是能够最大限度地发挥本国（或本地区）比较优势，如具有劳动优势、技术优势、资本优势等的产业。

综上所述，主导产业应该具有以下一些特征：①主导产业是在劳动地域分工基础上形成的专门化生产部门，在区际贸易和区外市场竞争中发挥着主要作用，具有较高的商品率和较强的市场竞争能力；②主导产业能够体现国家（或地区）的比较优势，具有较高的生产增长率和规模效益，是区域经济发展中最具优势的产业部门；③主导产业在产业链中处于关键环节，对其他部门具有很强的直接或间接影响，能带动其他产业的兴起和发展；④主导产业是比较新兴的、具有动态性质和先进技术含量高的产业。总之，主导产业具有市场成长性、技术成熟性、规模性和产业关联性等特征。

3.主导产业的选择基准

主导产业的特征和作用可以通过选择基准具体体现。通过研究某一区域的主导产业的特征和功能可以发现，一个产业必须同时具备较大的产业规模、较明显的比较优势、较高的产业关联效应以及较强的区际竞争能力，才能标识主导产业的形成，具体可从以下7个方面进行衡量。

（1）产业规模。

作为区域的主导产业，其产业规模必须足够大。这里的产业规模具有三层含义：一是产业的绝对规模；二是产业在区域内的相对规模；三是在全国或更高层次区域中，占同类产业的相对规模（可以区位商表示）。产业只有这三个层次意义上的规模同时都大，才有可能成为主导产业。

（2）经济效益。(www.daowen.com)

经济效益是指衡量产业对资源合理使用的程度，即投入产出的效率。一个产业具有较高的经济效益，才能有力地推动区域经济的发展，因此，具有较高的经济效益（尤其是具有持续上升的经济效益），是使其产业成为主导产业的重要条件之一。

经济效益高的产业，一般技术含量也高，技术进步速度快，在相对国民收入上占有越来越大的优势，从而诱导资源向该产业移动。具有较高经济效益的产业将在产业结构中占有更大的比重，选择了经济效益高的产业为主导产业，实际上就是选择了技术进步最快、能带动产业整体技术水平提高的产业。

（3）发展速度。

快速发展的产业能够反映该产业在区域中的增长活力，也能够吸引更多的资金、技术以及就业等进入，形成供给和需求都比较旺盛的局面，这也是主导产业选择的基础之一。

（4）市场需求。

地区主导产业的评价应充分体现市场需求情况，将那些市场需求弹性高的产业作为主导产业优先发展，只有这样才能发挥区域优势，建立起具有较强竞争力的产业结构，引导和带动区域经济的发展。

需求是推动产业发展最直接也是最大的原动力，其结构变化则是产业结构变化和发展的动力。需求收入弹性大的产业，其产品的增加由于能够带来更大的收入，从而能创造更大的需求。这类产业能够获得更大的发展，不仅由于其发展机遇好，而且其发展效益也好，因此其发展速度会更快，在国民经济增长中所占份额也会更大。这种具有较强增长潜力的产业可以成为主导产业。

（5）技术进步。

主导产业高于其他产业的经济增长速度必须借助于产业的高效率来实现，因此，其技术应具有领先地位和较强的创新能力。选择技术进步速度快、技术水平高、技术要素最密集的产业作为主导产业，可以保证一个区域的产业结构不断保持技术领先；同时，还可以保证在区际分工中不断占据优势地位。

（6）比较优势。

若某一区域拥有区外缺乏或者更优的资源条件及它们的组合，则该区域在从事某种产品的生产时能有效地降低生产成本，在进行区际贸易时可以获得比较利益，因此，各区域要充分利用自己的比较优势，促进区域产业分工，提高生产率和经济实力，带动和促进其他相关行业的进步与发展。

（7）产业关联。

一个产业只有与其他产业具有广泛、密切的技术经济联系，才有可能通过集聚经济与乘数效应的作用带动区域内相关产业的发展，进而带动整个区域的经济发展。主导产业通过与区内其他产业之间的联系，产生对其上游产业的前向影响，产生对下游产业的后向影响，以及对平行产业、辅助和服务部门乃至整个经济、社会的旁侧影响，从而引起相关产业的扩张。若主导产业与其他产业的关联度越大，则其相对应的投入产出矩阵越大，其产生外部经济的能力就越强，从而能带动整个产业体系和区域经济的发展，因此，产业关联效应是选择主导产业的一个重要基准，即选择那些产业延伸链较长、带动效应大的产业作为主导产业。虽然有些产业优势比较大，或者产业规模大，但如果其与区域其他产业部门联系很少，则也不能成为主导产业。