理论教育 产业规划与相关规划的关系解析

产业规划与相关规划的关系解析

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:产业规划是国民经济社会发展规划的一部分,是国民经济社会发展规划在产业发展和空间布局方面的具体落实。城市规划涉及的产业发展和规划内容主要是对产业规划内容在城市中的具体落实,二者之间应该相互影响、相互作用。

产业规划与相关规划的关系解析

规划体系来看,产业规划属于专项规划,因此它应该以综合规划的基本要求、发展目标等为依据,具体细化、落实综合规划中关于产业规划的内容。

1.产业规划与国民经济社会发展规划

国民经济社会发展规划是制定国家战略意图、明确政府工作重点、引导市场主体行为的规划,是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,因此,国民经济社会发展规划是一个指导各类综合和专项规划的统领性、战略性和全局性的综合规划,对所有的总体规划、行业规划、空间规划等都具有直接或间接的指导性。产业规划是国民经济社会发展规划的一部分,是国民经济社会发展规划在产业发展和空间布局方面的具体落实。

2.产业规划与区域规划

区域规划是指一个国家为了促进区域经济发展,通过控制不合理开发,保护生态环境国土整治,提高区域的综合福利水准和可持续发展,而对国内某一地区或特定地区实施区别于其他地区的政策和规划的行为。

区域规划包括区域发展、产业发展、土地利用、城镇体系等多方面的内容,而产业规划则是区域规划内容的重要组成部分,产业规划要服从区域规划的基本原则和内容等。(www.daowen.com)

3.产业规划与城市规划

不同时代和不同地区对城市的发展水平和建设要求不同,因此,城市规划的研究重点不同,并随时代的发展而转变。城市规划是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。它的对象偏重于城市物质形态部分,涉及城市中的产业布局、建筑物布局、道路及运输设施设置、城市工程安排等内容。城市规划涉及的产业发展和规划内容主要是对产业规划内容在城市中的具体落实,二者之间应该相互影响、相互作用。城市规划不应该只是简单地从用地角度对产业布局进行指导,而是应把产业作为城市发展的主要支撑力来考虑产业发展和空间配置,并且要明确产业的发展规律和限制区域。

4.产业规划与主体功能区规划

主体功能区规划是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并且按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。产业规划要按照主体功能区的类型进行相应的产业发展和布局。

对于优化开发区域的产业发展和规划重点,要限制大量消耗资源和大量排放污染的产业集聚,重点发展高新技术产业、现代服务业等产业,提升区域产业结构,积极参与国际产业分工,增强产业国际竞争力,使其成为领导我国产业发展的核心区。对于重点开发区域的产业发展和规划,重点是要加快工业化进程,积极发展先进制造业,鼓励发展各具特色的产业集聚,使其逐步成为支撑全国产业发展和集聚的重要载体。对限制开发区域的产业发展和规划要在坚持保护优先、适度开发、点状发展原则的基础上,严格限制污染严重、资源消耗量大的产业发展,并且适当发展一些与区域资源环境承载力相适应的特色产业、生态和环境友好型产业。对禁止开发区域的产业发展和规划的,则要求除适当进行旅游发展外,应严格禁止各类型产业的发展。

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