产业规划不是综合性规划，它属于专业性规划，但由于产业规划存在行业性规划和区域性产业规划，二者又各具有全国层次的和地方层次的规划，不同层次和不同类型的产业规划所发挥的作用和地位不同，因此，其目标导向也应有所差别。

1.产业发展和规划的目标

产业发展和规划的目标就是根据产业发展的基础条件、现状水平、发展潜力、产业和区域政策导向等，科学预测产业未来发展情景，为一个行业或一个地区中不同产业的可持续发展所设定的一个未来发展方向和远景。产业规划目标包括以下内容：①合理设定产业未来发展的规模和增长速度；②提出产业结构未来调整的比例关系；③设计和构造未来产业空间发展格局；④提出产业发展可能对资源、环境和生态产业的影响程度和相应的指标，如能耗指标、资源利用水平等；⑤提出各产业在不同空间层次所处的地位和发挥的作用等。

2.产业发展和规划的原则

一个国家或地区未来要发展的产业应具有良好的成长性和扩张性。对市场的变化反应迅速，对技术的发展方向把握较好，代表着国家或地区产业结构发展方向良好。

（1）市场导向原则。

市场是衡量一个产业是否具有发展前景和竞争力的重要指标，因此，要培育和发展的产业，应该按照市场规律进行，通过市场竞争来决定产业的进入与退出，要避免区域内部产业自成体系、自我服务的封闭式产业循环方式。

（2）区域优势原则。(www.daowen.com)

要培育和发展的产业应具有明显区域绝对或比较优势，在区域劳动地域分工中处于领先地位，具有较高专业化程度和产业集聚性，能够代表本地区产业的发展方向，因此，要集中力量发展地区具有比较优势的产业，构筑具有竞争力的产业结构体系，形成分工协作、差异化竞争的格局。应尽量避免地区间产业雷同和恶性竞争并充分发挥区域优势，大力发展特色优势产业。这是加快地区经济和产业发展的重要途径。

（3）产业成长性原则。

要培育和发展的产业应具有良好的发展潜力、较强的增长能力和相对广阔的市场发展空间，并有可能成为引领行业未来发展方向的产业。所选择的产业应内部关联程度大，联系紧密，易于形成产业链，具有较强的影响力，并对地区其他产业带动作用较大。目前，即使有些产业不属于行业或地区的龙头，但经过培育和发展，完全可能成为未来行业或地区产业发展的重点。

（4）自主创新原则。

发挥科技进步的支撑作用，应推动产业结构升级，提升产业竞争力，减少资源消耗，改善环境。另外，还应着重提高产业自主创新能力，加快建设创新载体，确立企业在创新中的主体地位，促进创新人才的集聚。

（5）生态和环境保护原则。

以资源节约、环境友好为基本出发点，积极推行清洁生产和绿色制造，把节能降耗减排工作作为产业发展的重要指标，保护土地、水资源和人类的生存环境。以产业链延伸为手段推动发展循环经济，建设生态型工业园区。根据生态和环境保护的要求，制定产业准入门槛和限制性产业名录，倡导生态化、绿色化、资源减量化等产业发展理念，走新型工业化发展道路。