“弹药”不足可能在特殊情况下会干扰公开市场业务的效用，这使我们有必要进一步提出一种从未付诸实施的权宜之计，也就是，中央银行按照适时的通知，在较小程度上酌情改变会员银行必须持有的法定准备金比例。

联邦储备局在1917年就这些问题提出了一项建议。会员银行规定准备金的上调幅度不得超过会员银行存在联邦银行的准备金的20%，且有效期不得超过30天。联邦储备银行顾问委员会反对这项提议，理由是它不适用于非会员银行，而且从未付诸实施。无论如何，这对规定准备金只会产生极微的影响[18]。钱德勒博士评论说：“毫无疑问，这样的权力本可以使联邦储备体系有效地清除多余的黄金，但这一建议太具有革命性了，根本不可能被采用。”[19](www.daowen.com)

虽然现在看来这似乎是革命性的，但我认为，这样的规定，如果能保证得到适当的应用，应该被添加到未来理想的中央银行权力中。它直接触及问题的根源，而不依赖于我们在经验式的货币管理体系中自己逐步探索出的各种间接和迂回因素。如果会员银行放贷过多，没有适当考虑客户在现有平衡状态中的要求就增加现金余额，或者反过来说，如果它们放贷太少，准备金率的变动则给它们施加了向预期方向发展的最直接压力。因此，我建议（请参看下卷相关内容）将这一特殊方法引入到英国体系中去。