2012年，财政部以财会〔2012〕21号印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督，从2014年起施行。《行政事业单位内部控制基本规范》所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：①全面性原则。内部控制应当结合单位经济活动的方案来履行和监督，实现对经济活动的整体控制。②重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应该注重单位相关的经济活动以及它的重大风险。③制衡性原则。内部控制应该在单位内部的部门管理、业务过程等方面相互监察。④适应性原则。内部控制应该符合国家有关规定和单位的实际情况，并根据外部环境的改变、单位经济活动的安排和管理方面的提高，不断修订和完善。单位的相关负责人对本单位内部控制的建立和有效实施负责。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。”这为行政事业单位加强内部控制建设指明了方向。

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，针对《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）施行以来部分行政事业单位在内部控制建设过程中存在的重视不够、制度建设不健全、发展水平不均衡等问题，2015年12月21日，财政部发布《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号），对全面推进行政事业单位内部控制建设提出指导意见。各地区、各部门和各单位要把制约内部权力运行、强化内部控制，作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实加强对行政事业单位内部控制建设的组织领导，紧密结合单位实际情况建立健全内部控制体系。

2017年，财政部根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）的有关要求，制定印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号），共八章二十九条，自2017年3月1日起施行。(www.daowen.com)

财政部作为牵头单位之一，按照“以评促建”的工作思路，以“钉钉子”精神积极扎实推进全国各级各类行政事业单位于2016年底前建成并有效实施内部控制。印发了《财政部关于开展2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》（财会函〔2017〕3号），首次组织全国各级各类行政事业单位开展2016年度内部控制报告编报工作，将其纳入单位决算报告体系。

至此，财政部初步搭建了包括《行政事业单位内部控制规范（试行）》《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等制度在内的“四梁八柱”单位内部控制制度体系。