（1）制订淘汰白炽灯计划（2012—2016）

2011年，国家发展改革委联合商务部、海关总署、工商总局、质检总局制定了《中国逐步淘汰白炽灯路线图》，决定从2012年10月1日起逐步禁止进口（含从海关特殊监管区域和保税监管场所进口）和销售普通照明白炽灯。按照《路线图》要求，从2011年11月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯。

第一阶段：2011年11月1日至2012年9月30日为过渡期，有关进口商、销售商应当按照本公告要求，做好淘汰前准备工作；

第二阶段：2012年10月1日起，禁止进口和销售100 W及以上普通照明白炽灯；

第三阶段：2014年10月1日起，禁止进口和销售60 W及以上普通照明白炽灯；

第四阶段：2015年10月1日至2016年9月30日为中期评估期，对前期政策进行评估，调整后续政策；

第五阶段：2016年10月1日起，禁止进口和销售15 W及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。

（2）对标IEC存在时滞性

我国的灯具安全标准是GB 7000 标准系列：第1部分GB 7000.1规定了所有灯具都应符合的一般安全要求与试验；第2部分标准GB 7000.2—GB 7000.××规定了具体类别灯具的特殊要求。上述所有标准均不能单独使用，第2部分的每一个标准必须和第1部分标准一起使用，等同采用IEC 60598 系列，全部为强制性，GB 7000.204（原GB 7000.11）为可移动式灯具，该标准等同采用IEC 60598-2-4为包括灯串、手提灯的可移动式灯具。

从我国照明产品安全标准的发展可以看出，我国越来越重视安全标准的实用性与实时性，标准制修订过程中在立足我国国情的基础上，充分参考国际电工委的IEC系列国际标准，主要技术指标与国际相一致，提高了市场准入门槛。在修订照明产品通用安全标准的同时，为特定类别照明产品的安全性要求与检测制定相关的标准，不断丰富了我国照明产品安全的标准体系。同时，各类照明产品尤其是LED照明产品的环保与能效标准正在陆续地制定中，以此来使我国的照明产品更绿色高效。

GB 7000.1—2015《灯具 第1部分：一般要求与试验》的前身是GB 7000.1—2007、GB 7000.1—2002和GB 7000.1—1996，更早的版本是GB 7000—1986《灯具通用安全要求与试验》。可以看出近30 年间，我国照明产品安全的通用要求标准只修订了4次，但GB 7000系列标准中的各类特定型式的灯具标准则修订得较多，并且随着新型灯具种类的增加而在不断地增加中。

GB 7000—1986非等效采用了国际电工委制定的标准IEC 60598-1：1984，标准的内容是关于照明产品的通用安全要求。此外，在20世纪90年代国家标准委还对各特定类别照明产品安全标准依据IEC 60598系列标准的架构进行了梳理，其中包括：制定了一些轻工行业标准中提到的特定类型灯具产品标准，并将相对应的轻工行业标准废止，例如制定了GB 7000.9—1998《灯串安全要求》标准（等同采用IEC 60598-2-20：1996标准）代替了QB 1416—1991《灯串》标准。通过这次梳理，我国照明产品的安全系列标准得到了完善。在2008年国家标准委又对照明产品的系列标准进行了大范围的修订和增加，大部分是2010年开始实施，沿用至今。(www.daowen.com)

图4-1　GB 7000.1《灯具第1部分：一般要求与试验》修订情况

纵观GB 7000系列标准的历次修订增补（图4-1），其主要的测试方法未发生大的变化，只是在特殊类别产品的标准中进行一些测试增补，以保证产品的安全性。目前国家标准委员会更多地把制标放在了能源效率和环境保护两个方面，致力于我国照明产品的节能环保，这也是国际上照明产品的发展趋势。因此，相较于GB 7000.1—2007版，GB 7000.1—2015版主要变动体现在以下几个方面。

A.安全性方面。GB 7000.1—2015版针对目前的灯具越来越多地使用安全特低电压（SELV）的发展趋势，降低了SELV电线路径的要求，但强调了不允许通过内装式控制装置接地，保证照明产品的电气安全性。在机械安全和热安全方面，没有测试方法的变化。

B.合理性方面。GB 7000系列标准技术要求上，等同采用IEC 60598系列标准，而IEC 60598系列标准在几十年的发展过程中，吸收了大量的基础研究成果，并对技术要求反复进行了验证和调整，同时也在不断地跟进新技术新产品的相关信息，使得GB 7000系列在安全要求的设置、技术参数的设定和测试方法上更具合理性。

C.全面性方面。GB 7000.1—2015与2007版相比，增加了光生物危害方面的检测要求，即增加了“视网膜蓝光危害的评估要求”这个条款。这个主要是针对现在被广泛推广使用的以LED为光源的灯具类型，主要是根据IEC/TR 62778进行评估，并且在将来修订GB 7000.4覆盖的儿童用可移式灯具，以及GB 7000.212覆盖的电源插座夜灯时，都将会增加这个光生物危害的评估。同时，对照明产品的控制系统绝缘也提出了安全要求。这样GB 7000.1—2015就涵盖了电气、机械、热和光生物危害等4个方面，可以更全面地考量产品安全性。

D.时效性方面。采用国际电工委员会标准存在较大时滞性。以GB 7000.1和GB 7000.204为例，GB 7000.1与IEC 60598-1版本更替情况如表2-7、表4-2所示，GB 7000.204与IEC 60598-2-4版本更替情况如表4-2所示。

表4-2　GB/IEC标准更替（《灯具第2—4部分：特殊要求可移式通用灯具》）

注：箭头表示等同采用。

由前文表2-7可知，截至2020年底，IEC 60598-1先后有9个版本，我国GB 7000.1《灯具 第1部分：一般要求和试验》等同采用IEC 60598-1标准，但是起步要晚于IEC标准7年，先后有5个版本，说明我国在采用国际标准时，起步晚、更新速度较慢，但最近一次更新速度较快。

由表4-2可知，截至2018年底IEC 60598-2-4先后有3个版本，我国GB 7000.204《灯具 第2—4部分：特殊要求 可移式通用灯具》等同采用IEC 60598-2-4标准，但是起步要晚于IEC标准20年，先后有2个版本，标准更新较滞后，如我国现行的标准采用的是IEC标准1997年版本（第2版）。