【概况】昆明经开区民政局是昆明经济技术开发区管理委员会主管社会行政事务的职能部门。承担着全区救灾救济、社会救助、城乡居民最低生活保障、城乡特困居民大病救助、基层政权建设、区划地名管理、双拥、残联、优待抚恤、退役士兵安置、社会组织登记、殡葬管理和老龄工作等职能。经开区民政局共有工作人员18人（其中公务员4人、事业人员5人、劳动合同聘用6人、公益性岗位3人）。

2018年，全区民政工作以改革创新为动力，以法治建设为保障，以标准化实施为契机，按照“促规范，抓落实，见成效”的工作定位，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，牢固树立“民政为民，民政爱民”的理念，以保障民生、维护民利、落实民权为主线，加大政策创新力度，狠抓各项措施落实，不断提高民生服务水平。

【基层政权建设】2018年，区民政局聚焦社区建设工作现状，找准影响和制约社区建设、发展的突出问题，加快推进社区管理服务全覆盖。制订下发《加快推进城市社区建设实现管理服务全覆盖实施方案》《调整优化城市社区布局实施方案》，按照科学划分、管理顺畅、便于服务的原则，新增6个城市社区，调整优化3个社区，消除管理空白区，实现社区全覆盖。制订《社区三房配置管理实施意见》，建立配建标准、验收移交、部门联审和管理使用等相应机制，稳妥推进社区服务阵地建设。全年完成6个新建住宅小区整合规划，实现1.5万平方米的配建面积，为社区规范化建设和提升服务能力奠定良好基础。印发《关于调整社区工作者岗位补贴标准的过渡方案》，大幅提升社区工作者岗位补贴，成为全省社区干部队伍待遇最优县区。通过“走出去，引进来”的方式，组织社区“两委”主要干部50余人到重庆大学进行专题调研学习，着力打造职业化、专业化、规范化社区工作者队伍。扎实开展社区民主管理工作，建立村务公开、民主管理倒查工作机制，规范村务公开的程序，明确社区民主决策的形式，使政务、村务公开真正落到实处，走上规范化、制度化轨道。

【优抚工作】开展优抚数据的统计清理工作。2018年，全区共有各类优抚对象445人（其中伤残军人24人、“两参”人员312人、60周岁农村籍退役士兵86人、烈属2户3人、带病回乡退伍军人3人、在乡老复员军人17人）。2018年，新增参战退役人员3人，伤残军人2人，60周岁农村籍退役士兵7人。

按标准及时足额发放各类优抚对象定期抚恤补助。发放优抚对象抚恤补助人员445人315万元，发放优抚对象医疗补助（住院、门诊）费用61人次共11.6万元，发放军人死亡一次性抚恤金3人125.95万元，兑付2016年度义务兵家属优待金447人420万元。

做好重点优抚对象的解困帮扶。2018年，组织优抚对象到经开医院参加健康体检；对生活困难的优抚对象，发放困难补助共99万元；做好春节、“八一”对优抚对象的走访慰问，慰问优抚对象919人，发放慰问金19万余元，慰问率达100%。

【安置工作】2018年，共接收退役士兵45人，为符合安置条件的4名退役士官落实安置岗位，提供省、市、区三级岗位14家单位17个岗位。发放自主就业退役士兵补助金41人51.4万元。

【“双拥”工作】加强领导，健全机制。将“双拥”工作列入党工委、管委会的重要议事日程，建立完善双拥工作主要领导亲自抓，分管领导全力抓，分管部门牵头抓，相关部门具体抓，社会积极参与的联动工作机制，为“双拥”工作的开展提供了坚强保障。深化宣传教育，营造良好“双拥”工作氛围。把国防教育和“双拥”宣传纳入全区干部职工教育计划，多层次、全方位地开展国防教育和“双拥”宣传。在中小学普遍开设国防教育课，有计划地对新生进行军训，参训率达到100%。同时，在车站、医院等服务窗口开通“绿色通道”“军人优先”等宣传标牌。在“八一”建军节前夕，联合驻地部队举办“旗帜飘扬　迈向复兴”军地联谊文艺演出，组织驻地15家部队、驻区机构、企业等1200余人观看演出。深入开展“双拥在基层”工作。在春节、“八一”期间，走访慰问16家驻区部队，发放慰问金39.1万元。同时，协调职能部门为驻区部队14名干部子女解决入学入托问题；协调区有关单位，支持军队改革要求，配合驻区部队收回出租营房地产。协调解决重点招商项目昆宁建材选址临近驻区部队军事禁区事宜，做到工程建设和部队保密工作两不影响。加强献血法宣传，组织501名官兵完成15.03万毫升采血，与驻区部队联合开展“青苗助学”“挂钩结对”等帮扶活动，对驻地41名家庭困难学子进行助学捐款，捐助金额共5.68万元；对辖区10名贫困家庭残疾人开展结对帮扶活动，在春节、中秋期间为结对残疾人送上1500元的生活用品；军地携手对辖区居家养老服务中心开展“学雷锋　送温暖”活动，为老人们送去大米1125千克、食用油400千克、水果32箱。协调部队积极参加军民共建，组织6家驻区部队参加“宣传贯彻十九大主题精神”大型演讲比赛，并荣获一等奖，共建“双拥林”10余亩，有效搭建军政、军民互帮互助桥梁纽带。

【军休工作】2018年，发放113名无军籍职工及3名军休干部工资810.25万元，缴纳医疗保险费89.13万元。开展春节、“八一”节走访慰问，发放慰问金3.49万元。落实军休职工增加基本养老金、地方生活补助的测算工作，发放增资补助108.65万元。完成2名军休干部的移交安置工作，为军休人员晚年生活提供保障。

【社会救助】全面落实享受最低生活保障对象长期公示制度。制订印发《关于建立城市低保长期公示制度的通知》，并认真落实；坚持每月初通过网站（http：//www.ketdz.gov.cn/）对所有在保低保人员进行公示，对所有新申请救助人员进行公示。街道、社区在民政（社会救助）固定公示栏对低保申请、在保等情况进行公示，广泛接受群众监督。主动救助，确保困难人员基本生活。全面完成社会救助工作。低保金全面实行社会化、按月发放，2018年城市低保累计保障1113户1322人，累计发放低保金64.03万元。春节、中秋节慰问低保人员，人均发放慰问金200元，共发慰问金44200元。

医疗救助。制订出台《昆明经济技术开发区医疗救助实施细则》，进一步完善经开区社会救助制度，推动经开区社会救助工作。2018年共资助低保、特困、重度残疾人301人参加城镇居民基本医疗保险，资助金额5.42万元。全年共对13人进行住院医疗救助，其中，11人通过“一站式”医疗救助系统结算，发放住院医疗救助金32949.96元；5人进行门诊医疗救助，发放门诊救助金5356.52元，有效缓解了困难人员的资金压力及“看病难、看病贵”的问题。临时救助方面，2018年，共对14户24人进行临时救助，发救助金额42600元。(www.daowen.com)

【救灾救济】结合经开区救灾工作实际，制订出台《昆明经济技术开发区管理委员会办公室关于印发昆明经济技术开发区自然灾害救助应急预案的通知》。成立区减灾委，发挥减灾委办公室的协调组织功能，进一步完善经开区自然灾害救助制度，推进自然灾害应急救助工作科学化、规范化、制度化、标准化。

【社会组织管理】2018年，完成11家社会组织名称预核，9家社会组织成立登记，4家社会组织变更登记，1家社会组织注销登记，完成49家社会组织年检工作。

【区划地名管理】2018年，严格程序，规范审批，完成5家小区地名命名审批；对辖区内28条无名在建或已建成道路开展命名工作。编排区成熟道路门牌号码120块，依据权属管理，由村级证明，出具门牌号核准证明1500余份；增设标准地名标志牌360块，涉及道路88条。

【殡葬管理】开展文明殡葬宣传，全力保障祭扫安全。清明节期间组织开展殡葬改革政策法规宣传和文明祭扫巡查，发放宣传册、标语4000余份（条），上报殡葬工作信息12条，营造良好的殡葬改革舆论氛围。落实《殡葬管理目标责任书》及“三个100%”目标任务。2018年，全区共死亡农转城居民136人，全面实现“三个100%”。加强九莲山公益性公墓的管理。督促指导阿拉街道办事处落实主体责任，不定期对公墓进行消防、祭扫安全等方面检查，全年共开展检查指导4次，推动公墓服务管理水平不断提升。推进节地生态安葬工作，至2018年年末，全区共死亡农转城居民136人，全部实现火化和进公墓节地安葬，完成年度节地生态安葬比例27%的任务。

【社会福利工作】开展“寒冬送温暖”流浪乞讨人员救助整治专项行动。2017年12月至2018年3月寒冬送温暖活动中，劝导劝离4名、救助2名流浪乞讨人员；1至12月，共劝离4名、救助7名流浪乞讨人员到昆明市救助站，实现主干道、次干道、主要商业大街无流浪乞讨人员及流浪乞讨未成年人。做好困境儿童关怀救助工作，经开区建立昆明经济技术开发区困境儿童关爱保护工作联席会议制度，先后印发《昆明经济技术开发区困境儿童福利服务保障体系建设工作方案（2018—2020年）》等方案，召开困境儿童关怀救助专题会，部署经开区33名困境儿童的救助工作。春节、中秋节为辖区弃婴、孤儿等困境儿童购买价值2000元的慰问品，发放慰问金8400元，落实4名孤儿、1名艾滋病感染儿童基本生活费按季度足额发放（1100元/人·月），1至12月，共发放6.32万元。全面落实残疾人两项补贴的发放工作。1至12月，审核发放困难残疾人生活补贴和护理补贴333人26.84万元。

【慈善工作】做好慈善法规宣传。2018年7月，经开区慈善协会参加昆明慈善总会“慈善呵护、关爱童行”慈善活动，为辖区在学儿童购买1000套安全反光条、反光背心。同时动员街道办事处、社区居民委员会开展“中华慈善日”的宣传工作。2018年2月，经开区慈善协会收到云南广厦投资有限公司等爱心企业助学慈善义卖捐款7.74万元，该笔爱心捐款将用于经开区中小学生的兴趣教育工作。

【残疾人工作】以残疾人需求为导向，全面开展残疾人教育、就业、康复、扶贫救助工作。健全残疾人组织机构。2018年，辖区内18个社区都分别成立社区残疾人协会，协会配备1名残协专职委员，把残疾人工作延伸到社区，切实有效地把基层残疾人工作职责落到实处。做好残疾人服务工作。开展二代残疾证新办、换发。全年办理发放残疾证72人。开展残疾人康复工作。为区内16户家庭贫困肢体残疾人申请发放免费助残辅具，并对0～14岁残疾儿童进行残疾人抢救性康复筛查，为其中5名可行康复儿童申请加入云南省福利基金康复项目。做好残疾人培训就业工作。认真筛查经开区适龄残疾人就业安置状况和职业培训状况，激发残疾人的创业热情，发放残疾人自主创业扶持补助1万元。开展“春雨助学”“残疾人大、中专补助”活动，对辖区内7名贫困残疾人家庭子女发放全日制高中助学金7000元，对29名中、小学残疾儿童及残疾人子女发放助学金8700元。做好贫困智力、精神和重度残疾人评定，为26名长期服药的精神障碍残疾人发放服药补助共计9360元。与社保中心配合，建立健全残疾人医疗保险、养老保险补贴体系，为205名符合办理城镇医保、养保的残疾人购买2018年“两保”共计3.69万元，实现全区残疾人全覆盖地享受“两保”全额补贴。做好残疾人帮扶解困工作，为符合条件的58名残疾人发放定额生活补助3.49万元，救助贫困残疾人2户2300元。动员残疾人参与社会活动，组织辖区9名持机动轮椅车证残疾人进行检审工作，对7名符合《机动轮椅车燃油补贴规定》的残疾人发放1820元补贴。

【老龄工作】组织编制《经开区养老专项规划（2018—2035）》，出台《昆明经济技术开发区加快推进居家养老服务设施建设规范运营管理的实施意见（试行）》及3个配套文件，提出4项措施大力扶持社区居家养老服务中心发展。2018年，启动社区居家养老服务中心3家。争取省、市、区补助资金共计478.92万元。落实为老优待政策惠及广大老年人。全年审核办理云南省老年人优待证1252本。审核发放80周岁高龄老年人保健补助2009人160余万元；“资助特困老人”84人2.52万元；发放高龄、困难老人用餐补助480人次41.89万元，让老年人切实得到关怀和实惠。规范养老服务机构管理服务。委托第三方开展社区居家养老服务中心管理运营评估，兑现运营补助120.5万元。加强社区为老服机构的安全检查，规范制度建设，落实安全责任，全年未发生安全事故。以活动开展掀起敬老爱老热潮。积极组织开展敬老节活动，重阳节期间，组织开展高龄老人、百岁老人慰问活动，为老人送去节日慰问金、生日蛋糕、节日贺卡等，联合区卫生局开展老年人健康体检、健康咨询、现场诊疗和“老年人身心健康专题知识讲座”服务，普及老年人健康知识，引导老年人树立老年健康新理念。以“纪念改革开放40周年，构筑云岭养老、孝老、敬老新境界”活动为契机，举办敬老座谈会、联欢会、游园活动等形式多样、内容丰富，有利于老年人身心健康的文化体育娱乐活动，丰富老年人精神文化生活，让广大老年人感受关爱、愉悦身心、开阔视野、增进健康。

（区民政局）