【治理方略】2018年，经开区滇池保护治理工作以“科学治污、系统治污、精准治污、依法治污”为指导，通过调查研究、量化分析，综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制等各种技术手段，实施污染源头控制、河道综合整治以及河道、管网、污水处理厂、截污系统、雨污调蓄系统联动运行，实现精准治污和科学治污。通过将滇池治理纳入片区开发建设与管理体系，构建截污治污系统、健康水循环系统、生态系统、精细化管理系统，实现系统治污。通过优选低耗、绿色、高效的最佳适用技术，对关键污染物进行源头减排；优化已建工程运行管理，提能增效，实现投资效益最大化；强化节水工程实施，倡导全民节约用水、绿色生活，实现精准治污。通过完善监测体系，深化河长制，提升“三级河长、四级管理”执行效能，健全考核体系，加大环境联合执法力度，严厉打击各类环境违法犯罪行为，实现依法治污。

【成立经开区滇池保护治理“三年攻坚”行动指挥部】2018年是滇池保护治理“十三五”规划承上启下的关键之年，也是滇池保护治理“三年攻坚”行动开局之年，为扎实推进经开区滇池治理工作，成立昆明经开区滇池保护治理“三年攻坚”行动指挥部，管委会党政主要领导担任指挥长，党政领导班子成员任副指挥长，相关部门为成员单位，进一步加强组织领导，形成工作合力，共推滇池治理工作迈上新台阶。

按照市委、市政府要求及目标任务，研究制订《昆明经开区滇池保护治理三年攻坚行动实施方案（2018—2020年）》和《昆明经开区滇池保护治理三年攻坚行动2018年重点目标任务分解》，进一步明确目标任务及各部门工作职责。2月6日，经开区召开滇池保护治理“三年攻坚”行动启动会议，会上，管委会分别与街道、区水务公司签订年度考核目标责任书，层层压实工作责任，并严格执行。

【推进滇池治理项目建设】水环境综合治理方面，在宝象河、马料河水环境综合整治工程实施完成的基础上，进一步延伸综合整治，着力开展支流沟渠综合整治，最大程度削减经开区入滇主河道污染负荷，确保经开区入滇主河道监测断面水质达标并稳固提升。基础设施建设方面，围绕2座水质净化厂（倪家营水质净化厂、普照水质净化厂）进一步完善污水收集处理系统和再生水供水系统，通过采取控制面源和雨季合流污染，治理主要入湖河道支流沟渠，完善流域截污治污系统等一系列工程措施的实施，努力实现水质和污染负荷削减双控目标。

2018年，启动《昆明经开区滇池保护治理“十三五”规划》和《昆明经开区滇池保护治理“三年攻坚”行动实施方案》建设项目14个。截至年底，普照水质净化厂（第十二污水处理厂）挖潜增效改造工程、公家村排水口雨污拦截调蓄净化工程、倪家营水质净化厂调蓄池工程、石龙湖大沟水环境综合整治工程、马料河农田灌溉余水收集及支流沟渠溢流改造项目、海子排水沟水环境综合整治工程、洛龙河（经开区段）支流沟渠截污工程等7个项目完成建设，昆明经开区普照水质净化厂（昆明第十二污水厂）配套再生水管网工程、洛龙河（经开区段）河堤修复及截污工程、经开区城市排水管网清淤除障、昆明经开区河道综合管理工程、小洛羊排水沟整治工程5个项目开工建设，昆明经开区清水片区再生水工程、昆明经开区宝象河流域排水收集系统提升完善工程2个项目启动前期工作。2018年，滇池治理项目累计完成投资1.30亿元，圆满完成市委、市政府下达的年度目标任务。

【深化河长制】建立健全湖长制工作机制。2018年7月11日，中共昆明经开区工作委员会办公室印发《中共昆明经开区工作委员会办公室昆明经开区管理委员会办公室关于印发全面深化湖长制工作实施方案的通知》。在已建立河长制体系的基础上进一步完善河（湖）长制。各级河（湖）长严格按照要求开展巡查工作；编制“一河（库）一策”。结合经开区实际情况，编制完成辖区河道（宝象河、马料河、洛龙河）、水库“一河（库）一策”，完成经开区宝象河、马料河、洛龙河“一河一策”实施方案的编制工作，各项工作围绕“一河一策”实施方案有序推进；加强河道巡查，将工作落实到实处。按照河长巡查制度，年内，配合市级河长巡查5次；认真贯彻落实区级、街道级、社区级河长巡河长效机制，强化河长巡查工作，累计完成区级河长巡查18次，街道级河长巡查36次，社区级河长巡查245次；开展“河长清河行动”。按照昆明市河长制工作领导小组办公室印发《关于开展“河长清河行动”的通知》，经开区河长制办公室研究制订《昆明经开区“河长清河行动”工作方案》，在汛期前完成经开区“河长清河行动”：3条入滇主河道清淤除障5689立方米，整治河岸两旁开荒种菜1000米，支流沟渠清淤除障3915立方米，完成果林水库、铜牛寺水库、清水水库、白水塘水库、三瓦村坝塘闸道、库区漂浮垃圾、水库保护范围周边环境卫生清理等工作；推进“清四乱”专项行动。按照《昆明市水务局河湖“清四乱”专项行动方案的通知》要求，经开区联合阿拉街道、洛羊街道开展了对宝象河、马料河、洛龙河三条主要入滇河道“清四乱”专项排查行动，共计受理问题清单4件，销号4件；创新管理机制，实施河渠湖库统一管养。为全面深化河长制，提高经开区河渠湖库综合管理水平，进一步巩固提升水环境综合整治成果，以水质达标为目标，对辖区范围内3条主要入滇河道（马料河、宝象河、洛龙河）、39条支流沟渠、15座水库坝塘开展经开区河渠湖库统一管养工作。将马料河、宝象河、洛龙河、果林水库、大冲水库交由管养单位负责管理，其余水库坝塘及支流沟渠按照属地管理原则，交由属地街道管理，日常监管、考核工作正在有序开展；开展经开区滇池流域支流沟渠规划编制。按照市政府工作要求，配合市规划院推进滇池流域支流沟渠规划编制工作，经开区高度重视，成立专项工作领导小组，印发《昆明经开区管理委员会办公室关于印发昆明经开区滇池流域支流沟渠水系规划编制暨网格化清水入滇微改造工作实施方案的通知》。确定辖区支流沟渠数量、名称、类别等信息，并通过区规委会审议后上报市政府；开展黑臭水体整治排查工作。为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》《住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知》和省市政府对黑臭水体整治工作的要求，研究制订《昆明经开区城市黑臭水体整治工作方案》，成立昆明经开区城市黑臭水体整治工作领导小组。根据各部门职能职责，对黑臭水体整治工作进行分工，明确工作职责。2018年6月，结合职责分工对全区河道、水库、坝塘、支流沟渠及公园、住宅小区、庭院景观水体进行了全面排查，经排查，经开区未发现城市黑臭水体。在非建成区域，对排查发现的小洛羊排水沟、黑沟、七家村排水沟等疑似黑臭水体，研究制订整治方案，有序开展整治措施，做到及时排查，及时处理，确保辖区无黑臭水体；深化河长制工作，河湖治理保护显成效。2018年，经开区3条入滇河道水质目标为宝象河、马料河IV类，洛龙河III类。根据日常监测数据，马料河年均水质为IV类，达到水质目标要求，宝象河年均水质为III类，洛龙河年均水质为II类，优于水质目标，河湖治理保护显成效。(www.daowen.com)

【加强净化排污管理】水质净化厂运行管理方面。围绕省、市下达辖区2座水质净化厂减排任务量要求，加强倪家营水质净化厂、普照水质净化厂监督管理，加大管网建设，排水管网清淤，加大管网维护，确保辖区已建污水处理设施正常发挥效能，污水应收尽收，削减入滇污染负荷。据在线数据监测，倪家营水质净化厂2018年共计处理污水约1828.62万立方米，日均处理水量约5万立方米，负荷率达到100.20%。平均COD进水浓度为182.35毫克/升，平均COD出水浓度为17.98毫克/升，平均NH3-N进水浓度为17.48毫克/升，平均NH3-N出水浓度为0.35毫克/升，平均总磷进水浓度为4.06毫克/升，平均总磷出水浓度为0.13毫克/升；平均总氮进水浓度为25.16毫克/升，平均总氮出水浓度为6.75毫克/升，完成2018年省、市下达的污染物减排目标任务。普照水质净化厂2018年共计处理污水约1570.83万立方米，日均处理水量约4.30万立方米，负荷率达到86.07%。平均COD进水浓度为186.23毫克/升，平均COD出水浓度为17.99毫克/升，平均NH3-N进水浓度为18.2毫克/升，平均NH3-N出水浓度为0.22毫克/升；平均总磷进水浓度为2.96毫克/升，平均总磷出水浓度为0.14毫克/升；平均总氮进水浓度为24.66毫克/升，平均总氮出水浓度为5.66毫克/升，完成省、市下达的污染物减排目标任务。通过这2座水质净化厂的持续稳定运行，最大程度削减经开区发展过程中产生的污染负荷，减轻和缓解了经开区开发建设对滇池造成的水环境污染问题，同时通过削减污染负荷，节约水资源，达到节能减排目的，实现建设环境友好型和资源节约型社会的目标；排水设施巡查维护方面，按照《云南省城镇排水设施运行维护及安全技术规程（DBJ53/T-33-2011）》《云南省城镇排水设施运行维护及安全评定标准（DBJ53/T-34-2011）》的相关规定执行落实。2018年经开区采用网格化管网模式分4个片区开展管网巡视维护工作。雨水、污水管网每周巡视1次，再生水管网每2日巡视1次。管网井盖共计更换701处，井圈维修120处，雨篦维修114处。河道沿线截污口累计巡视9364次，清掏875次，清掏量108.32立方米；组织管网及泵站移交方面，按照排水管网及设施移交管理计划，组织完成鸣泉、牛街庄片区雨、污水管网普查及移交管理工作，针对存在的问题，及时提出整改方案，并组织实施。截至2018年12月31日，辖区共移交运营管理管网495.21千米，其中信产基地片区、出口加工区、建成区、大冲片区、洛羊物流片区、新加坡工业园区、320二标、新北路、大冲9号路、宝象河新建段共计污水管网187.43千米。信产片区、洛羊物流片区、新加坡工业园区、建成区、320二标、新北路、大冲9号路雨水管网195.01千米；再生水管网112.77千米。再生水泵站1座，污水提升泵站2座；河道排污口巡查方面，组织对3条入滇河道（宝象河、马料河、洛龙河）沿河截污口管理，及时对新增排污口巡查检查，确保已移交管理的截污口有效运行。全年累计巡视河道截污口8106次，截污口清掏458次，清掏量102.38立方米；经开区城市排水管网清淤除障方面，为保证经开区排水管网正常运行，充分发挥排水设施设备效能，落实国家“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”中提出的“坚持绿色发展，着力改善生态环境，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”的发展理念。结合排水管网系统实际情况，对区内已移交运营管理的排水管网开展清淤工作，2018年，完成排水管网清理长度共382.40千米，清理处置淤泥8906.10立方米，累计完成年度投资200万元。再生水生产及推广销售方面。为提高污水回用率，积极宣传推广使用再生水，研究制订销售方案及销售计划，加大再生水生产及推广销售力度，2018年，共计销售再生水325万立方米，超额完成年度再生水销售目标30%。

【规范许可证审批】根据国家“放管服”及“简政放权”的相关要求，践行辖区企业“最多跑一次”的服务方针，在经开区管委会官网发布办事指南，创建办理事宜QQ群等方式方法，通过一次告知，规范审批、资料齐全时立即接件、现场走访核实、限期办理等方式，减少辖区企业“往返跑”次数，切实为企业减负。每季度定期对办理情况进行公开公示，接受社会的监督。依据《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法律法规文件，2018年，区滇管（水务）局共为辖区内施工场地、食品加工、餐饮餐具洗涤、洗浴场所、洗车场、汽修厂、加油站等排水户办理排水许可证24件。

【滇池保护宣传】为广泛动员社会各界人士积极参与到滇池保护中来，2018年，邀请昆明市滇池阳光艺术团到经开区开展3场滇池保护文艺巡演。通过进社区、进企业等多种形式开展宣传活动，营造全区同心同向、共治共管、人人参与、人人奉献、人人共享的氛围，充分发挥舆论宣传对滇池保护治理工作的支持。

【滇管执法】2018年，经开区不断加强滇管执法队伍建设、严格规范公正文明执法、进一步推进综合执法力量。及时处理信访投诉举报件。2018年，共受理投诉举报案件80件，其中涉及流域水污染及排水管网问题投诉件15件，所有投诉举报均在规定时限内办结并及时回复投诉人，办结率、回复率、满意率100%。强化部门联合执法机制。为严厉打击辖区违法排污行为，不断改善和提升经开区生态环境质量，2018年，经开区积极配合市、区级多部门开展入滇河道联动执法及巡查工作，巡查宝象河经开段3次，马料河经开段2次，洛龙河经开段3次，其他专项联合执法10余次。开展黑臭水体专项督察工作。对上级督察小组转办的黑臭水体公众投诉件进行现场调查处理，2018年，共计收到投诉转办件6件（3件属于重复投诉），均已按要求办结，并对其中1家作坊进行依法取缔。配合开展中央环保督察“回头看”专项工作。2018年，共接到10件涉水交办转办件，其中，牵头处理3件均已办结并通过市级验收，配合处理的7件均已按照牵头部门要求整改落实到位。为巩固中央环保督察工作“回头看”整改工作成果，对阿拉村、公家村、小石坝村企业和作坊涉水情况开展全面排查，共计排查企业200余家，其中，停产、未涉水或已搬迁企业190余家，涉及生产用水企业10余家，已现场责令涉水问题企业限期完成整改。开展入河排污口专项执法工作。针对经开区2家污水处理厂进行全面清查，并按要求将相关情况汇总上报，规范入河排污口监管。全面排查市政管网错接、漏接问题。为防止污水通过市政雨水管网排入河道，改善与提升河道水质及环境，2018年，执法人员联合南方水务公司对辖区市政排水管网错接、混接等情况开展全面排查，共计排查问题54件，其中44件属实，已基本完成整改。开展水污染事故应急处置工作。为提高水污染事故处置能力，进一步保障水源安全，积极组织多部门，开展并完成关于黑龙潭水源点出口水质异常、大新册社区松子坡和八哥洞片区烂菜叶及其渗滤液的全部调查处置工作，使黑龙潭水质恢复正常，及时将水污染事故危害降到最低，并制订《昆明经开区废弃菜叶长效管理工作方案》，明确各部门日常监管责任，做好水污染事故的长效处理机制。开展河湖巡查工作。根据省、市河道保护管理法律法规及水环境管理要求，采取定期与不定期的方式，对河道及其周边的排水设施、支流沟渠及违法侵占河道、违法倾倒垃圾、乱搭乱建违法行为等开展巡查。2018年，开展宝象河巡察50余次、马料河巡察70余次、洛龙河巡察40余次。

［区滇管（水务）局］