【概况】2018年，区属国有独资公司——昆明经济技术开发区投资开发（集团）有限公司（简称区投资公司）注册资本金26.96亿元，下属23家子公司，其中全资子公司12家、控股子公司2家、参股子公司9家，主要分为市政道路板块（建管公司）、房建板块（经百公司）、水务板块（水务公司）、金融板块（融资服务公司和小贷公司）、园林绿化板块（景天公司）、生产制造板块（神犁公司）、企业孵化及服务板块（科创园公司）和土地一级开发板块（嘉铭公司）八大业务板块。

【区投资公司经济数据】2018年，区投资公司及下属14家全资、控股子公司实现营业收入91015.63万元，同比下降4.12%；净利润7022.50万元，完成考核指标106.40%，同比增长18.63%；上缴税收约10921.26万元，同比增长20%；资产总额180.57亿元，负债总额147.32亿元，净资产33.25亿元。全年合并净资产收益率2.18%，完成考核指标的109%；合并国有资本保值增值率102.67%，完成考核指标102.67%；期末合并资产负债率81.59%，控制在考核指标85%以下。

区投资公司及所属全资、控股子公司年度营业收入、净利润两项指标完成情况及年度考核情况可参看“昆明经开区国有企业所属子公司经营目标完成情况表”。

【区投资公司经营性资产】区投资公司持有房产建筑面积225766.32平方米（含代管项目周山、观山公园配套用房6446.16平方米），已办理房屋所有权证面积175157.69平方米，已办理国有土地使用权证面积78177.86平方米。按照用途划分，房产主要分为工业厂房（占比66.69%）、商业用房（占比9.81%）、住宅（占比0.63%）、车位（占比5.27%）、配套用房（占比17.60%）。

区投资公司持有工业厂房150574.29平方米，分别为电子信息类工业厂房及管理服务中心（一期）及（二期）项目、昆明电子信息类工业标准厂房（一期）项目及昆明经开区信息产业基地12-3号地块项目。区投资公司持有商业用房22139.75平方米，分别为果林溪谷花园项目、金色港湾项目、果林金谷项目及蓝苑静园项目。区投资公司持有住宅建筑面积为1414.77平方米，分别为省外3套房及奥宸小区5套房。区投资公司持有车位443个，总建筑面积11889.41平方米。区投资公司持有配套用房项目6个，总建筑面积39748.1平方米，分别为蓝苑静园小区19～20幢、果林溪谷二期28幢、果林湖畔小区1～3层幼儿园、文体中心配套用房、周山公园配套用房及观山公园配套用房。

【安全生产】按照《昆明经济技术开发区企事业单位安全生产承诺书》的要求，区投资公司与公司各部门、各子公司签订《安全生产目标管理责任书》15份；组织各类应急救援演练5次，参演人数230人次。在春节、五一、“南博会”、中秋、国庆前对区投资公司及下属子公司在建、代建项目进行安全大检查，签发《施工安全隐患整改通知单》52份，要求立即整改安全不合格项目233条，完成整改率100%。组织集团本部和17家子公司的主要负责人及项目经理、项目总监、专职安全员培训11次，参训人数达800人。督促检查施工现场一线作业人员“三级教育”完成率100%，并获区安全生产先进单位一等奖。

【招商引资】2018年度，承接内资20亿元人民币，外资1800万美元，实际认定内资完成21.17亿元，较年初下达的任务指标超额5.85个百分点。其中，区投资公司完成15.47亿元，下属相关子公司完成5.70亿元（科创园公司完成2亿元，嘉铭公司完成1.70亿元，产业公司完成2亿元）。外资工作在2018年有了创新突破，2018年10月30日，区投资公司在香港成立香港昆经资本控股有限公司。公司在实现返程投资、完成股权并购的同时，实际完成外资任务2523.17万美元。

【固定资产投资】区投资公司积极按项目计划推进果林溪谷三期、兴景逸园、普照兴园、经开三小分校项目、经开医院项目以及道路等基础设施项目建设，全年实际完成固定资产投资22.17亿元。

【国有资产租赁】区投资公司自持物业和固定资产通过市场化方式实现运营盘活目标，全年实现资产租赁收入3721.02万元，固定资产盘活率76.65%，同比增长2.25%。全力配合昆明经济技术开发区住建局完成3836套公租房的管理及运营工作，签订配租租赁合同3681套，收缴公租房租金1014万元。

【区内基础设施建设】作为经开区公共基础项目建设的代建管理单位，区投资公司2018年度完成工程项目建设51个，推进实施工程项目36个，完成产值6.37亿元。广福路东延线建成通车，经开四中周边路网、鸿运大道支线路网等项目完工，呈黄路（北段）工程、经开204号道路、经开103号路南延线下穿昆河铁路立交桥等重点工程稳步推进，对改善经开区交通出行，助力经开区经济发展成效显著；坚持民生优先，着眼于解决辖区居民和企业职工子女“上好学”的需求，经开三小大新册学校及倪家营学校（EPC项目）完成产值6.15亿元；经开医院建设项目稳步推进，实际完成产值4.50亿元，取得较好的社会效益；安石路、呈黄路（北段）、西辅线等PPP项目的实施，是公司参与政府与社会资本合作的新尝试。

昆明经开区国有企业所属子公司经营目标完成情况表　单位：万元

2018年1月22日，上海漕河泾新兴技术开发区相关领导到经开区经开区科创园调研（李聃　摄）

水务板块方面。2018年，完成8项环保工程建设任务，累计完成投资约1.32亿元；公司管理污水处理厂2座，具备10万方/日的污水处理能力，辖区雨水、污水、再生水管网共计500余千米；处理污水3399.4418万立方米，收取污水处理费1860万元，销售再生水300万立方米，出水水质达到国家一级A标准，做到区域内污水应收、尽收、尽处理，圆满完成年度减排指标任务，对保护滇池湖泊生态功能及改善经开区生态环境和投资环境做出了积极贡献。

园林绿化方面。景天公司共承接15个施工项目，合同金额17201.56万元，同比增长122%，其中公开招投标项目6个，中标5个。重点项目昆明经济技术开发区石龙路南段道路景观提升改造、春漫大道绿化提升改造工程正在稳步推进建设中，大部分景观节点已完成施工作业。绿化管养方面，截至年底，景天公司承接绿化管养项目累计合同金额1178万元，绿化管养面积累计达95.31万平方米。

土地开发方面。大观山项目完成485亩已购买增减挂钩节余指标首期流转款项支付、勘测定界及建新方案报送。3300亩项目规划调整意见报区规划分局，申请在区总规调整时将建设用地面积调整至1297亩。取得观山海、养老养生项目林评批复及观山海项目采伐证，完成文创基地地块现场勘察。对大观山项目整体开发进行初步策划、开发定位研究，形成大观山项目开发整体策划方案。

【推进子公司转型升级】结合神犁公司老生产基地的属性，突出时代特色，以自营方式打造艺术制造文创项目，已启动方案设计、首期样板区打造等相关工作。作为老牌国有企业的神犁公司结合自身资源和技术优势，由传统生产制造手扶拖拉机业务向多元化市政设施生产制造业转型，除了手扶拖拉机生产制造外，还承接经开区多个市政设施生产制造工作，创造新的利润增长点。

为推动小贷公司和融资服务公司业务转型，创新投融资体制，拓宽融资渠道和途径，实现投融资主体多元化、运行管理市场化，达到国有资产不断保值增值的目的。适应新政策导向和市场环境，培育新的利润增长点，2018年12月，成立昆明经投股权投资基金管理有限公司，建立法人治理结构及规章制度体系，开展股权投资、股债同投等相关业务拓展。

【新能源汽车整车制造重点项目落户】由云南能投、昆明产投和区投资公司强强联合共同组建新能源公司，计划在昆明经开区清水片区投资建设30万辆新能源汽车整车厂房及后期运营等相关工作。新能源公司在最短时间内完成注册，获得项目首期609亩建设用地。按时按量完成项目现场指挥部建设任务，已确定项目自2019年3月12日开始试桩施工，18个月实现投产首车下线的总工期。省、市重点项目落地经开区，填补了省内新能源汽车整车制造空白，促进全市产业转型升级，对带动地方经济、提升装备制造业水平、增加就业等方面具有重要战略意义。

2018年3月14日，省委组织部、省工商行政管理局、市委组织部、市工商局领导一行到经开区科创园调研（李聃　摄）

2018年11月29日，市委常委、常务副市长保建彬到经开区清水片区现场调研宝能汽车制造项目推进工作（聂树玫　摄）(www.daowen.com)

【企业孵化】2018年，科创园公司紧紧围绕“众创空间—孵化器—加速器”孵化服务链条建设，完善“一站式”孵化服务平台构建。积极依托经开区“双创示范基地”项目，推进“昆明生物医药大健康产业双创服务平台”“果林众创文化创意园”等已立项产业，增加公司孵化面积；做好“昆明生物医药大健康双创服务平台”项目，找准自身定位，实现在昆明市生物医药和大健康产业链中利用自身知识产权、人才、平台方面优势为中小企业提供服务，推广北京东方灵盾科技有限公司“世界传统药物专利数据库”等数据库服务、专利智能撰写、企事业单位知识产权管理系统；组织5家企业通过国家高新技术企业认定，其中合联聚创、功业锅炉、雅安达科技为首次认定，迪森电气和方源科技为再次认定；协助悦馨香料、恩裕科技等16家企业成功入库国家科技型中小企业；组织水昱丰农业科技、涞浦电气、康恩贝等6家企业通过云南省科技厅科技型中小企业认定；协助悦馨香料成功入选昆明市第六批工程技术研究中心；组织4家企业参加全国创新创业大赛，其中2家获奖；科创园公司2018年申报国家、省、市、区项目4项；服务企业知识产权申报数量100余项。

【财务管控】加强财务分析管理。按照区投资公司财务管理制度的相关要求，严格按时上报企业信息资料，确保数据的真实性和准确性。每个季末定期分析企业经济运行中存在的问题，对存在问题提出切实措施和建议，为企业财务管理工作及领导决策提供全面真实的数据资料。按照预算管理办法要求，2018年，公司财务部进行更精细化的预算管理，负责预算相关人员下沉到8家全资、控股子公司进行预算执行情况检查，共计9次，及时发现各子公司财务管理存在的问题，提出解决办法，加大问题整改力度。

完善财会考核机制。财务部全力推进集团财务会计工作考核，已形成每月考核常态化机制。通过按月召开财务工作考核会，对子公司上报的月度计划及完成情况一一进行审核、审查，及时反馈存在问题，进一步落实财务会计人员工作职责，强化和提高财务会计工作质量和水平。

改进和完善财务分析方式，加强对子公司的财务监督。自2018年一季度起，区投资公司改变以往集中财务分析方式，由财务部会同人事、审计、综合、资产等部门下沉到16家全资、控股及参股子公司实地分析，及时发现各子公司财务管理存在的问题，提出解决办法，限期整改，加大问题整改力度。

【企业债兑付及置换工作】2018年3月25日，区投资公司完成“14昆明经开债”本息兑付工作，合计支付金额10.14亿元。该笔债务为云南省第一笔成功完成置换的企业债。6月6日，完成“14昆明经开PPN001”置换工作，合计支付金额11.09亿元。该笔债务为交易商协会批准的全国范围内第一笔同意置换的融资工具。

2018年12月19日，昆明市市长王喜良到昆明经开区现场调研宝能汽车制造项目，并主持召开调研座谈会议，协调解决项目开工建设相关事宜。昆明经开区管委会主任李河流陪同调研（聂树玫　摄）

【项目管理】健全和完善建设项目管理制度、工作流程。按照经开区管委会建设项目管理办法和重点项目协调推进小组的工作要求，从集团本部总工办、工程管理部及法务合同部的部门职能职责和工作流程入手，搭建全集团科学合理的建设项目管理制度、工作流程等管控体系，制订区投资公司《工程部管理工作职责》《工程管理办法》《档案管理办法》《建设项目工程变更管理实施细则》《工程建设项目技术管理办法》《建设工程前期管理办法》《配合征地拆迁管理办法》等，配合区住建局完成《昆明经济技术开发区政府投资建设工程项目管理办法》的制订，进一步规范和加强区投资公司建设工程管理水平，促进项目管理的科学化、规范化和法制化，更加适应经开区建筑市场经济发展需要。

有序推进项目实施。严格执行工程建设程序，强化全过程监督，健全和规范工程项目招投标、施工组织、工程变更、资金支付等管理行为，结合工程管理中出现的新问题，规范操作流程及时限，建立和完善现行工程项目管理制度，实现制度建设紧贴业务实际，工程管理有章可循。根据相关法规政策，严格监管招投标重点环节，从程序、质量、资金、廉政建设四个方面着手，以制度和措施规避人为因素的干扰，在强化政府投资项目归口管理的同时，加大对招投标重点环节的监督检查，进一步规范工程建设行为，推动工程建设进度。

【内部审计】区投资公司以促进改善经营管理为目标，继续提高审计工作水平，实现内审工作常态化。区投资公司在2016年制订《昆明经济技术开发区投资开发（集团）有限公司内部审计制度》及其实施细则的基础上，结合区投资公司业务经营情况，起草《建设工程内部审计实施办法》《审计档案管理实施办法》《经济效益审计实施办法》，进一步完善审计制度，为具体审计工作的开展提供遵循依据。2018年，区投资公司完成15项审计项目，其中财务收支审计6项、内部控制审计2项、经济效益审计4项、离任经济责任审计2项、收购评估审计1项；组织完成集团本部及12家子公司的2017年年报审计。针对审计工作中发现的问题，下发审计意见书，提出整改建议，确保审计发现的问题得到有效整改，要求被审单位限时整改，按时上报整改情况报告，切实发挥内审工作经济监督和促进改善经营管理的作用。审计质量不断提高，审计效果逐步显现。

【党建党风廉政建设】加强组织领导。区投资公司始终坚持党建工作和经营工作两手抓、两手硬，两不误、两促进，围绕企业中心工作，把党的领导融入集团治理的各环节，完善党委会议事规则，将党委会讨论作为经理层和董事会决策的前置审议程序。截至2018年末，已全面完成全资、控股企业章程修订，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，确定党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。进一步理清党委和其他治理主体的权责边界。明确党委会讨论是总经理办公会、董事会决策“三重一大”事项的前置程序，明确党委会决策事项、议题审批及报送等具体事项，保证党委在重大事项决策前定方向、定原则，为公司生产经营活动把好舵、定好规，形成各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制。全年共召开党委会42次，审议党的建设有关问题、委贷项目、章程修订、干部任免、资产收购、预决算等议题121项。

落实责任。坚持“整体抓、重点抓、书记抓”的工作思路，构建党委书记、副书记、党支部书记、党务工作者“四级”齐抓共建的工作机制。与基层党组织签订《党建目标责任书》《党风廉政建设责任书》14份；一司一策将党建工作纳入子公司经营业绩考核；加大对基层党组织的检查督促力度。全年召开党建工作分析汇报会6次，开展党建工作现场调研4轮次。

强化组织。为扩大组织覆盖，2018年1月，经区投资公司党委批准，成立建管公司党支部，实现各全资、控股企业党的组织和工作全覆盖。4月，区投资公司党委对所辖9个党支部进行深入的调查摸底，采取党支部自评、党员群众测评、党委考评“三级评议”定级的方式，对党支部进行分类定级，在此基础上制订党支部规范化建设3年创建达标计划，督促指导各支部对照国有企业党支部规范化建设38条标准开展达标创建工作。投资公司支部、经百公司支部、神犁公司部门支部和科创园支部4个党支部已按计划创建达标，其中，神犁公司部门党支部和科创园党支部分别参评“四星”“五星”示范党支部，并通过市委组织部验收。

党建引领。区投资公司各级党组织把引领思想舆论、凝聚发展合力作为首要任务，以党委理论中心组学习和党支部“三会一课”为主要载体，大力学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开设宣传专栏，开辟“微课堂”，开展“微讨论”、知识竞赛、演讲比赛等活动，营造浓厚的学习宣传氛围。结合“两学一做”学习教育，定期开展党员干部职工理想信念教育、党性修养、行业政策、法纪教育、职业道德教育和业务技能培训。举办“万名党员进党校”培训班2期，赴遵义、重庆、成都开展党性教育及干部能力素质提升培训3期。全年开展党委中心组学习8次，支部累计开展集中学习107次，专题讨论29次，党组织书记讲党课21次，普通党员讲党课30次，干部专题培训25场次。教育和动员广大党员干部不忘初心跟党走，为企业改革发展建功立业。

区投资公司积极履行社会责任，以元旦、春节、“七一”、中秋、国庆为契机，走访慰问困难党员、困难群众72人次，送出慰问物资33400元；通过领导挂钩、支部结对的方式，帮扶禄劝县撒营盘镇坎邓村9户建档立卡的贫困户，其中8户已于2018年如期脱贫，1户计划于2019年脱贫；通过成立农民工工资落实小组、签订承诺书、制订制度、开立专户等方式，解决施工单位拖欠农民工工资问题。2018年，区投资公司建设项目工地未发生农民工讨薪及上访事件，实现安全生产“零事故”，将国有企业社会责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。

【依法治企】进一步完善“三重一大”决策制度，建立风险管理委员会、战略与投资委员会等辅助决策机构，健全企业重大事项决策流程和内控机制，强化投资并购、对外担保、对外合作等重大事项的合规管理。2018年，区投资公司共审核各类合同530份，其中工程类合同243份，非工程类合同287份，确保每一份合同都经过法律审核，审核把关率100%；出具法律咨询意见书55份，完成党政联席会议及国资委会议议题审核29个，严格把控经营过程合法合规。

不断提高诉讼案件管理专业化、规范化、信息化水平，做好法律纠纷管理。通过及时跟踪各项法律诉讼进展情况，案件结案率有显著提升，区投资公司各案件一审完成率82.10%，诉讼完成率75%，同比增长58.90%。同时，加大对各全资、控股子公司的诉讼监控，严格、及时、高效、规范进行诉讼全过程管理，紧盯每一个重要诉讼环节，通过督促、阶段追踪、月报表、设置时限和节点等多种形式严格管控，并针对未及时清理和申请强制执行的未结案件进行督办。

【企业文化建设】2018年，区投资公司以“载上德、承大器、筑恒志、行致远”为企业愿景，以“个人与团队共成长，员工与企业共发展”为核心价值观，以“务实、责任、坚韧、创新”为企业精神，充分发挥企业文化在提高企业管理水平，增强企业核心竞争力，促进企业发展中的积极作用。完成区投资公司企业文化口号及企业LOGO设计征集活动，并组织“我心目中的企业精神——书香经投”演讲比赛。

（经投集团）