【收入完成情况】2018年，区税务局组织各项税收入库约677639万元，同比增长11.58%，增收71168万元。其中，中央级收入342033万元、省级收入48253万元，完成开发区级收入296453万元，同比增长7.23%，增收19999万元，完成管委会年初下达任务264913万元的111.91%，超进度11.91%，超收31540万元；完成管委会调整收入任务280060万元的105.85%，超进度5.85%，超收16393万元。各项收入任务按照市税务局和管委会下达的目标稳步达成。规费征收工作做到“三个紧抓”，即紧抓重点费源和欠费大户、紧抓网络申报、紧抓征收率，全年实现规费收入183210万元，同比增幅为31%，增收43129万元，其中社会保险费174619万元，同比增收41451万元，增幅为31%，综合征收率99.80%；工会经费和筹备金6756万元；残疾人就业保障金1308万元；离休干部统筹费527万元。

2018年7月20日，国家税务总局昆明经济技术开发区税务局正式挂牌成立（区税务局　供稿）

【税收管理】2018年，区税务局在税收管理方面，明确收入目标，严格工作责任。根据上级下达的收入目标，细化分解，层层落实到两个税源管理科，并按月通报收入目标完成情况。坚持组织收入原则，应收尽收。认真落实税收分析工作要求，保证税收分析工作常态化、制度化。做好税收收入形势分析、经济税收关联分析、税收统计和各项专题调研分析工作。从收入增减情况、企业经营情况等多方面深度分析税收变化的原因，税收工作中的难点和存在问题，为完善征管、培植税源提供有力的数据分析。加强税收收入分析和预测工作。由税收管理员对自己所分管的重点纳税企业进行详细的税收增减因素分析，做到时刻掌握管户的税收增减变化情况。年纳税额在30万元以上的，要求按季度做好税源分析；年纳税额在100万元以上的，要求按月做好税源分析，抓大不放小，确保税收收入稳步增长。强化税收分层级管理。加强重点税源以及大中型企业税源管理，落实纳税评估工作，推行日常管理与行业化、重点化管理相结合的管理模式，起到重点突破，以点带面，全面规范的作用，强化税源管理，优化纳税服务，降低税收风险，减少税款流失，提高税收征管的质量和效率。做好欠税清理工作。严格考核，保证责任落实。加强新欠清缴考核，将年度内新欠税款“应收尽收、年税年清”作为衡量税收征管质量的重要指标，制订考核量化标准，做到监控责任落实到个人，严格实行以票控税，确保新欠税款管理工作落到实处。严密监控，做好催报提醒。加大申报后期监控力度，及早发现未按规定期限缴纳税款的纳税人，及时掌握企业欠税信息，并第一时间做好催报催缴提醒服务。加强宣传，积极清缴税款。向欠税户进行税收政策宣传，强调欠税企业应承担的法律责任和对企业生产经营造成的负面影响，告知纳税人因欠税所必须承担的额外负担，要求企业积极行动，多方筹措资金，确保税款缴纳入库；坚持按照《欠税公告管理办法（试行）》的要求，对欠税企业进行公告。强化风险管控。对失联企业采取删除票种和流失结存发票，同时取消其网络申报，暂停网络开具发票资格，全部转为非正常户；不放弃与失联企业继续联系。对已经没有在原企业工作和做账的人员，要求写下情况说明，撇清连带责任，同时对涉及的税收管理员、部门负责人加强风险意识教育，加大征管力度，注意防范税收执法风险，避免类似情况的发生。努力取得企业会计账簿凭证等资料。采取一切可以采取的手段，查找具体办税人或代理记账会计，力争取得相关资料，将企业违规信息移送稽查立案查处。加大排查力度。对税负较低的企业，发票供应从严控制，把农产品收购发票视同专用发票管理，明确使用的范围、对象、开具要求和处罚规定，避免税款流失；以股权转让的原投资方为主线，认真核实股权转让涉及的原投资方、新投资方和被投资方，最后确认股权转让所得或损失。加强定期定额户的征收管理。严格执行定额核定办法，按照核定程序、权限和公开的要求，推行电子定税，确保定额征收税款增收目标的实现。

2018年7月20日，国家税务总局昆明经济技术开发区税务局挂牌成立举行升旗仪式（区税务局　供稿）

【依法行政】公正文明执法。规范税务行政裁量权，规范进户执法工作。统筹安排、规范管理进户执法工作，避免多头执法，重复进户。推行行政执法公示制度。要求税务人员在执法过程中主动表明身份，明确职责，加大社会监督力度，规范执法程序，做到违规必究；做好执法依据、执法过程、处理结果等执法信息公开，对达到规定标准的税务违法案件，按照规定的标准和流程做好公示工作。加强规范性文件制订管理。对规范性文件制作的相关规定、流程、管理等内容进行梳理。增强税收法制观念。坚持领导干部带头学法制度，把宪法、法律法规等列为区税务局党委理论学习中心组学习内容，不断增强领导干部的法律意识。落实“谁执法谁普法”责任制。通过法制宣传教育，让干部职工实现“三转变”。完善法治能力考查测试制度。推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，按依法行政工作领导小组会议制度和议事规则办事。坚持集体讨论决定。认真贯彻民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度。加强合法性审查。重大决策事项在做出决策前，由法制科进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。健全法律顾问制度。聘请律师事务所作为常年法律顾问，为区税务局内实施重大行政处罚、行政复议和行政应诉等行政行为进行法律方面的理论支持和风险评估。法制建设。办公长廊设置法律法规学习宣传展板，在机关办公区设立法律法规对外负责取阅学习书柜，在办税服务大厅设立普法宣传园地书报架和大型电子屏幕进行法律法规宣传，加强对税收“取之于民，用之于民”的工作性质和“为国聚财，为民收税”的工作宗旨的宣传。

【税法宣传】区税务局结合第二十七个全国税收宣传月活动，紧紧围绕“优化税收营商环境　助力经济高质量发展”的宣传主题，以纳税人需求为导向，以传达税收政策、优化纳税服务、树立税务形象、共建和谐社会为目标，将税法宣传活动引向深入。加强相关税法宣传。以提高纳税人满意度为目标，以“纳税服务规范”“小微企业优惠政策”“固定资产加速折旧”“国地税合并”等为主线进行宣传培训，组织纳税人集中座谈，进行税收政策宣传辅导，将税收服务送入企业，提高纳税满意度。年内，组织内部培训12期，组织外部培训9期，涉及纳税人9421人次；做好首个绿色税种——环境保护税的开征，贯彻落实环境保护税法。制订方案措施，培训税务人员60余人次，组织10期53户纳税户100余人次参加基础信息采集、纳税申报辅导培训，力求使纳税人懂政策、能计算、会申报。编写印制《环境保护税宣传手册》1000份向纳税人、社会发放。与经开区环保局建立环境保护税征管协作机制，环保局人员在征期进驻办税大厅，与税务局人员联合开展税法宣传、业务指导，做实征管基础工作。会同环保部门完成污染源基本信息和排污费征收数据移交、存量排污许可证信息移交，完成53户的纳税识别，共征收环境保护税24.93万元。开展规范性文件清理。未发现本辖区内曾出台过有关税收执法权力的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等涉税文件以及税收规范性文件，未发现违法设定税务行政处罚权力事项的涉税文件和税收规范性文件。

2018年12月21日，经开区税务局个人所得税相关政策培训（区税务局　供稿）

【税制改革举措】落实个人所得税改革过渡期政策。为确保新税法政策切实有效落实，制订了工作方案和应急预案，成立工作组，进行任务分解，多种形式开展辖区个人所得税新政策培训。全员参与培训，充分利用网络、办税大厅等主要载体，通过税费服务QQ群、个税申报微信群等向扣缴单位及时推送个人所得税改革后过渡期相关政策、自然人税收管理客户端常见问题及“微税学堂”等相关知识，受众达2900余户。如实清理个人所得税明细申报基数，集合全局征管资源，对原国税、地税同一管户征管状态、人员信息等整合比对，落实1.70万户应申报及客户端推广的税源底数，多方位做好申报提醒及申报辅导。做好社保费和非税收入征管职责划转准备工作。成立区税务局社会保险费和非税收入征管职责划转工作办公室，明确负责人，实现组织健全、协调联动。练好业务内功。充分发挥原地税工作人员社保费征收的经验，加强专题业务培训，确保职责承接后各项工作顺畅衔接。加强外部协调。主动向管委会领导请示汇报，争取管委会的大力支持，积极与区财政等相关部门沟通协调，建立协调联络机制，适时获取信息数据，摸清待划转单位的基本情况。截至年底，完成医保数据交接642247条，为社会保险费和非税收入业务划转打好了基础。

【执法检查】加强评估检查，提升防范税收风险管控能力。提升执法力度，打击偷税漏税，消除和减少税收执法风险，加大第三方核查工作的力度和进度。2018年，区税务局不断强化税收征管，继续推进购买社会服务，开展企业所得税事务性管理试点工作并取得效果。1至12月共评估611户，补税2752.68万元。

2018年8月21日，区税务局领导带队深入企业开展税收政策宣传及调研（区税务局　供稿）(www.daowen.com)

【执行税收优惠政策】强化企业所得税管理，完善税前扣除审核、减免税备查、所得税核定征收工作，对1406户纳税人进行所得税定率核定征收，核定面8.24%。顺利完成2017年度所得税汇算清缴工作，实际参加汇算户17054户，企业所得税年度申报率为100%，盈利企业3174户，盈利面18.61%，亏损企业6972户，亏损面40.88%，零申报企业6908户，零申报面40.51%，盈利企业中享受税收优惠政策的2895户，弥补以前年度亏损的1341户；汇算清缴应纳所得税额合计19.19亿元，扣除季度预缴所得税额合计15.60亿元，汇算清缴实际入库3.59亿元，预缴率81.29%。享受税收优惠政策基本情况：享受免税收入7户，免税收入3.31亿元；加计扣除124户，金额1805万元；享受减免所得额户1户，减免所得税额2.10万元；享受减免税额户2216户，减免税额1173.20万元。符合条件的小型微利企业14402户，减免税额0.44亿元；国家需要重点扶持的高新企业78户，减免税额285.69万元；设在西部地区的鼓励类产业企业优惠2户，减免税额116.24万元。

【税收征管】加强增值税管理。加强增值税一般纳税人的税负分析，对税负较低的和同比下降的行业企业进行认真评估，通过评估提高税负，对增值税长期零申报的企业进行清理检查；强化企业所得税管理，完善税前扣除、减免税备案、所得税核定征收工作，对企业所得税长期亏损不倒的企业，定率定额征税面达27%以上，对长亏不倒和明亏暗盈企业加强管理，真正做到向征管要税收的目的。出口退税管理。辖区内有260户出口退税企业，其中生产型企业91户，外贸型企业169户，审核生产企业349户（次），涉及免、抵税1254.71万元，退税1842.33万元。

发票管理。贯彻执行普通发票各项管理制度，进一步规范和加强普通发票管理若干问题的通知要求，制订行之有效的配套措施，将普通发票管理贯穿于税收分析、税源监控、纳税评估等各环节，进一步完善内控机制，规范业务流程，防范普通发票管理执法风险。加大发票的管理力度。在做好服务的基础上，加强发票的日常管理检查力度和处罚力度，杜绝发票违法使用；坚持发票的验旧售新制度，以票控税，增加税收收入；对达不到增值税起征点的纳税户同样要加强基础户籍管理、普通发票管理，引导纳税人依法健康发展。统筹协调，建立多方协作工作机制。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，加强与公安、工商等部门的沟通协调，加强信息交流，大力整顿和规范税收秩序。同时，加强部门协作，建立互动机制，提高信息比对和分析利用水平，及时发现问题、查找原因、提出措施并加以解决，形成工作合力。夯实票证管理基础。区税务局面临着机构改革和“一窗式”服务带来的挑战，正确处理好窗口用票人员增加、车船税代征点的增设，对票证的安全性提出更高的要求，进一步加强票证管理，从票证入库、领用、保管、核销、检查、盘点等各环节入手，以换新票及票证变化为契机，严格税收票证管理制度的执行，确保税收票证安全。

其他政策管理。税率调整方面，在认真学习新政策的前提下，对市税务局下发2018年5月后开具原税率发票疑点企业进行认真核实，对开具发票错误的916户企业通知原发票作废或开具红字发票，按要求进行整改。一般纳税人转小规模纳税人方面，认真领会文件，5至12月，共办理划转小规模纳税人296户。留底退税方面，认真贯彻文件精神，截至12月31日，上报核准留底退税企业4户，退税额166.93万元，已全部退到企业账户；研发费加计扣除，汇算期间严格监控市税务局下发疑点数据，对符合条件未享受或科技型中小企业未足额享受研发费加计扣除的认真核实，按规定时间进行补充申报，2017年，加计扣除企业88户，扣除金额14289万元，保证所得税优惠政策执行到位；小微企业所得税政策，享受面广，季度或汇算期间严格监控市税务局下发疑点数据，符合条件未享受的，立即补充申报整改，2017年，享受户数2988户，减免税金额2269.34万元，享受面达100%。抓好基础管理，防范税收风险方面，做好情况摸底，确保增值税改革工作顺利推进，保障纳税人顺利开票、正确申报，在前期对新税率执行情况进行详细调研，了解税率调整、一般纳税人转登记等政策对纳税人的影响。做好新国标行业核实，累计清理数据1371条，做到核实准确，应改尽改，确保行业划分准确度。加强后期风险防控，切实用好增值税发票系统，加强发票风险监控和管理，重点关注税率调整后一般纳税人各类异常涉税活动，防范利用税率调整、统一小规模标准等政策进行税收违法行为。做好核查管理，严格把控风险。针对2018年5月1日后仍开具原税率发票的企业开展核实工作，对其合同、付款时间、发货时间等进行核实，判断其纳税义务发生时间，对税务处理不当的，及时通知企业更正，确保税收政策正确执行；深入挖掘发票和申报大数据价值，持续做好减税效应的统计和分析工作，并向更加注重预测预判方向转变。通过强化数据监控和比对，把脉会诊，第一时间发现苗头性问题和隐患，抓早抓小，主动防患于未然；协调做好新出台的《中华人民共和国环境保护税法》和《中华人民共和国烟叶税法》、新修订的《个人所得税法》等的贯彻落实，支持税费改革。搭建工作机制，协助局领导与区环保局建立环境保护税征管协作机制，联合开展税法宣传、业务指导。持续组织开展纳税识别，做实税源基础管理。2018年度，征收环境保护税34万元，确保环境保护费改税平稳转换。以个性化服务方式宣传2018年7月1日起施行的《中华人民共和国烟叶税法》，帮助纳税人正确履行纳税义务，全年征收营业税1425万元。组织自然人税收管理扣缴客户端的推广，为个人所得税税制改革做好支撑。清晰定位工作目标，合理制订工作任务，多种形式开展辖区个人所得税新政策培训，培训扣缴单位700余户，拓宽客户端下载渠道至7种，推广安装自然人税收管理客户端1.60万户，如实清理个人所得税明细申报基数，做实客户端推广对象和推广效果，为个人所得税改革政策顺利落实打好基础；围绕土地房产税源，做好重点税种的政策落实管理。继续加强土地增值税管理，按清算规范完成1个清算项目土地增值税清算工作。全年征收土地增值税6766万元。继续落实国土、不动产登记和建设等相关部门的工作协作机制，在产权办理、企业改制重组等权属登记、建设规划等环节中，逐一跟进落实耕地占用税、契税及房产土地各税征免政策执行。全年征收耕地占用税207万元、契税13725万元、房产税15540万元、土地使用税12598万元。及时组织落实国务院减税降费税收优惠政策，优化营商环境。落实企业享受企业所得税优惠事项办理方式，由向税务机关备案调整为纳税人“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的转变，组织1500余户纳税人参加企业所得税政策的培训。加大科技创新税收优惠政策宣传，对科技型中小企业、高新技术企业、创业投资企业采取“一对一”辅导的方式开展重点辅导，扩大政策享受覆盖面。2017年度，企业所得税汇算期间，已有13户企业申报享受科技型中小企业和高新技术企业研发费加计扣除企业所得税优惠，合计减免企业所得税1076万元。及时落实国务院减税降费一系列税收优惠政策。2018年，区税务局已有9户大宗商品物流企业、2户安排残疾人员就业企业、1户农产品批发市场、5户军品生产企业、1户公共租赁住房、2户企业办学校幼儿园、2户改组改制企业、49户个人拆迁补偿款重新购房纳税人、110户营业账簿印花税纳税人分别申报享受土地使用税、房产税、契税、印花税等税收减免优惠。

【纳税服务】以纳税人、缴费人为中心，以党建引领纳税服务，增强纳税人、缴费人获得感为目标，确保办税服务井然有序、改革实施平稳顺畅、营商环境持续优化，纳税满意度和纳税遵从度双提升。加强办税服务厅窗口建设。国地税合并前，国地税联合办证窗口按照“一个机关受理、一套资料登记、一个税号管理、一份证件通用”的要求开展联合办证工作，合并后，解决了纳税人国、地税多头跑、重复排队、重复受理等问题，真正缩短纳税人办事时间，降低纳税人办税成本。听取纳税人意见和建议。邀请30余户纳税人代表召开座谈会，听取纳税人对税收政策执行、日常纳税辅导、办税窗口服务等方面的意见和建议，各部门对纳税人的意见和建议认真梳理，形成部门联动、认真落实整改；提升网上办税服务质效。除储蓄扣税户以外的查账、查定、查验、定率征收等业务办理事项，区税务局积极向纳税人推行网络申报，为纳税人提供了更加方便、快捷的网上申报服务。推行首问责任制。在纳税咨询台安装12366税法查询库，按照“首问必办、依法服务、全程跟踪、限时回复”的原则，细化首问责任制实施方案，避免纳税人多次跑、来回找，实现纳税人一次上门即能得到满意服务的目标。减轻纳税人办税负担。清理简并现有文书报表，规范涉税文书报表格式。梳理免填单、预填单服务项目，按照“成熟一项、实施一项”的原则，逐步推广。

【信息化建设】全区税务干部职工进一步牢固树立信息安全防范意识，筑牢“安全第一，防范为先”的思想防线，有效防范各类信息安全事故的发生。组织开展数据质效清理和纳税评估风险数据处理，根据省、市税务局开展2018年上半年数据质效工作的要求，2018年1月10日，下发单管户数据4类657户，5月7日，下发单管户数据237户，下发国地税登记投资方数据不一致信息6102户，至6月10日已全部完成。1—6月，区税务局通过风控管理系统下发风险数据6批，合计829条，查补税款7.82万元。市税务局下发第四期税收风险数据8条，处理反馈8条，补税291.93万元。环保税征收准备和数据交换。对系统的整个操作流程在内外网进行测试，及时将测试中出现问题上报；7、10月，征期结束后，信息中心按文件要求按时刻盘，将税源信息、入库数据与环保局进行数据交换。4月，环保税首个征期，区税务人员指导纳税人进行环保纳税。新办登记纳税人电子税务局客户端操作培训。为提高纳税服务质量，践行“最多跑一次”的服务要求，解决纳税人利用多元化途径办理涉税事务的服务需求，组织两批针对新办登记纳税人的税收业务和电子税务客户端的操作培训，累计培训近200人次。计算机安全管理。印发《关于印发〈网络安全事件综合应急预案〉（试行）的通知》，明确各类网络安全事件的处理流程和责任人，组织区税务局全员参加市税务局网络安全培训，让干部职工增强网络安全意识。定期发布分局计算机设备病毒感染情况，截至年底，在内网发现病毒4个，查杀病毒15条，比上年大幅下降。

【教育培训】区税务局对干部职工的教育培训非常重视，根据年初制订的教育培训计划和明确的培训时间表、路线图、纪律红线和工作底线，把打造“政治强、业务精、作风正、纪律严、效率高”基层税务干部队伍的教育责任抓细、抓实、抓具体，充分利用税务系统内外的教育资源，多层次、多渠道、大规模对干部进行培训。2018年，参加省、市税务局组织的业务培训、专业培训30期，培训315人次；组织内部培训52期，培训655人次；组织外部培训20期，对3000余户企业进行专题辅导培训，开展送政策上门服务，开拓思路、创新方法。共支出经费80611.60元，占税务事业费的0.50%，人均支出经费916元。

【机构人员】区税务局内设机构15个，分别是办公室、人事教育科、机关党委、纪检组、法制科、税政一科、税政二科、社会保险费和非税收入科、收入核算科、纳税服务科、征收管理和风险管理科、信息中心（事业单位）、税源管理一科、税源管理二科、派出机构第一税务分局（办税服务厅）。2018年，共有在职正式税务干部职工88人，经开区管委会聘用人员46人（含公益岗4人），退休干部职工15人。

（区税务局）