【推进项目建设】昆明经开区结合“十三五”中期评估相关工作，进一步完善“昆明经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年重大项目库”，遵循广泛动员、充分调研，穷尽项目、力争完善的原则和路径，立足当前、着眼长远、全面收集、认真研究。经评估，列入经开区“十三五”重大项目库项目共计232个，其中，产业类重大项目75个，技改类重大项目23个，重大境外投资项目7个，财政投资基础设施和公共设施类项目127个。经开区为努力完成固定资产投资时序目标任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以每月预报制度和投资调度为抓手，在深度挖掘支撑项目的基础上，将具体目标明确到责任领导。经过多次召开项目推进会，最终将目标任务落实到各个部门。经开区针对严峻的投资形势，为抓好昆明经开区固定资产投资工作，确保目标任务按时完成，区经发局积极统筹协调，研究制订固定资产考核奖励办法。设立固定资产投资奖励资金，对完成或超额完成年度投资目标的责任单位给予奖励。

【大力发展现代服务业】2018年，经开区商贸物流业规模以上企业101家，营业收入518.25亿元，同比增长21.27%；文化创意产业规模以上企业21家，营业收入26.23亿元，同比增长18.26%；科技服务业规模以上企业48家，营业收入29.93亿元，同比增长41.71%。鼓励发展文化创意产业。2018年，全区规模以上文化创意企业完成营业总收入31.67亿元，同比增长23.05%。

2018年经开区科技企业孵化器从业人员培训会（区经发局　供稿）

【加强政府性债务管理】经开区发改委深入排查政府举债融资、融资平台公司融资、政府购买服务管理、政府与社会资本合作等情况，确保7.14亿元后无新增融资，规范政府举债融资行为。健全债务相关制度。制订《经开区防范化解政府性债务风险工作方案》及《2018—2013年及以后年度还本付息测算表》，健全债务管理制度，落实偿债责任。积极争取置换债券。经过不懈努力，2018年，争取省级置换债券19.60亿元，将企业债券9.60亿元及PPN10亿元予以置换，成功完成云南省首例企业债券和PPN债务置换工作，可节约融资成本年均近7000万元。按时拨付还本付息资金。年初，下达区财政分局还本付息预算33920万元，预算调整后为36920万元，截至12月，已支出36792万元，支出率达99.65%。做好PPP项目清理工作。推动安石公路市政化改造及综合管廊PPP项目、呈黄路（北段）西辅线工程包PPP项目、经开人民医院新医院PPP项目及宝象河流域排水收集系统改造PPP项目。年内，已入库的PPP项目5个，总投资额为51.94亿元，涉及财政支出责任约111.73亿元。规范PPP模式运作。做好经开区PPP项目财政支出统计工作，严控所有PPP项目财政支出责任不超过一般公共预算支出的10%。清理隐性债务。积极开展地方政府隐性债务清理工作，并在财政部全口径债务监测平台组织2018家单位进行填报。同时，根据债务专项审计要求，如实填报审计报表系统。

【抵制非法集资】经开区金融办会同公安分局、工商分局组成核查小组，对区内重点关注企业进行定期和不定期现场排查和约谈，共组织现场排查39次，约谈风险企业法定代表人、高管20次，起草相关工作报告87个。对区内重点关注的金融风险企业和市级下发的重点关注案件保持动态关注，持续开展排查工作。分别在2018年1月、5月、8月开展以“抵制高利诱惑，远离非法集资”为主题的宣传活动，通过社区广场、对外服务窗口等方式共发放宣传材料和宣传用品900余份，通过政务大厅电视屏滚动播放公益宣传片，提高人民群众投资风险意识和金融诈骗识别能力，防范经开区的金融风险，维护金融稳定。

【显著降低企业成本】供给侧结构性改革工作推进以来，经开区采取多种措施，以企业用工、用地、融资、税费成本为抓手，多措并举降低企业经营成本。调整社保费率，降低企业用工成本。经开区严格贯彻执行省、市相关文件精神，对医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险等进行费率调整。按照《昆明市人民政府办公厅关于调整昆明市城镇职工医疗保险缴费有关事项的通知》，很大程度上减轻了企业及个人的缴费负担。2018年，基数调整期间，有1142家企业调整基数，涉及52745人。城镇职工医疗保险费率各项政策落实以来，为区内4397家参保企业减少缴费负担4124.02万元；2018年，经开区有5.87万人参加失业保险，发放失业保险金累计金额1383.98万元，充分发挥失业保险“社会稳定器”的减震作用。认真执行失业保险支持参保职工提升职业技能和援企稳岗相关政策，为240名职工发放技能补贴41.75万元，51家企业申报失业保险基金援企稳岗补贴478.15万元。同时，加大失业保险稽核力度，125家企业调整了缴费基数，实现参保人数和基金征缴额的双增长。失业保险各项政策落实以来，减轻了企业和个人负担，2018年，为区内4347家参保企业减少缴费负担330万元；全年因养老保险费率下降，共为企业节省养老保险费3068.07万元，工伤保险费率由三档调整为八档，共涉及企业3600余家。

免缴部分坝区耕地补偿费，降低企业用地成本。经开区根据省、市文件要求，对已经缴纳开、竣工履约保证金的项目，由企业申请，全额退还。各类用地项目开工日期均为土地移交后1年内，竣工时间由土地委托交易方按用地类别和性质、投资强度、投资大小等因素约定，并纳入土地出让条件。积极配合企业做好申报工程施工许可相关工作，对超过土地出让合同约定开工时限，但尚未造成土地闲置的项目，积极为土地使用权人办理项目开、竣工延期手续。

加强服务意识，降低企业融资成本。分别组织两次专场银企座谈会，共有16家区内企业代表参加会议，已有7家企业完成与银行后续对接，其中4家企业贷款业务已上报审批，涉及贷款金额约720万元。贯彻落实财园助企贷政策，履行审核委员会成员单位职责，积极搭建企业融资平台，帮助解决区内中小企业融资难、融资贵、资金不足的问题。完善纳税信用级别动态调整、通知提醒等服务和管理措施；拓展“银税互动”范围，促进更多银行业金融机构加入纳税信用贷应用中来，实现银行业金融机构全覆盖，帮助诚信纳税人降低融资成本。

【补齐社会事业发展短板】全力推进基础设施建设。经开区坚持“规划引领，城乡统筹，发展优先，促续推新”的思路，进一步解放思想、凝聚力量、攻坚克难，全力推进基础设施建设。研究制订2018年政府投资计划，共涉及项目86个，总投资204.67亿元。(www.daowen.com)

加强生态环境建设。组织召开昆明经济技术开发区滇池保护治理“三年攻坚”行动暨大气污染防治工作会，对昆明经开区滇池保护治理“三年攻坚”行动和2018年大气污染防治工作做了具体安排部署。严格控制大气污染排放，紧抓大气污染防治工作。2018年以来，经开区空气质量自动监测站有效监测363天，空气质量优良率为99.72%；可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别为40微克/立方米、21微克/立方米，环境空气综合指数2.91，达到经开区大气污染防治年度总目标要求（全年PM10平均浓度控制在50微克/立方米以内，空气综合指数控制在3.48以内），空气质量在全市排名前列。

着力突破人才瓶颈。以政策突破带动体制机制创新。2018年，为更大限度地吸引各类人才到经开区创业就业，不断提高服务各类人才的水平，营造良好的人才环境，适应人才引进培养的新态势，制订出台《昆明经济技术开发区急需紧缺和高层次高技能人才引进培养办法（试行）》及配套实施细则，为营造良好的人才环境，提供强有力的政策保障。加大招才引智力度。将“招商引资”与“招才引智”相结合、同推进，建立方便、灵活、高效的人才和智力引进使用机制。2018年，全区引进各类高层次急需紧缺人才478人。注重人才培养。积极组织区内人才参加各级人才评选。2018年，2人入选国家“万人计划”、5人入选云南省“万人计划”、7人获得“云岭技能大师”称号、10人获得“云岭技能工匠”称号、1人获得“云岭高端外国专家”称号、3人成为享受云南省政府特殊津贴人员、4人获得“昆明市有突出贡献专家”称号。强化载体建设。着力打造留住人才的高端平台。2018年，经开区企业获批国家级科技企业孵化器5家、国家级众创空间5家、高新技术企业17家、省级面向南亚东南亚区域国际创新中心1个、市级工程技术研究中心2个、省市级院士专家工作站4个、市级科技创新团队3个。优化人才服务。全年接转人才档案600份，共管理在册人才档案6000余册；新增30位人才落户；组织200余家企业参加各类招聘会6场，提供岗位3000余个，到场毕业生20000余人次，接收高校毕业生737人；全年发放各类人才补贴237万元；认真落实管委会领导联系专家人才制度，组织开展人才健康体检活动。利用新春、中秋座谈会等途径，充分倾听人才代表的意见和建议，收集建议10余条，便于以后改进人才服务的环境和政策。

推进教育事业均衡发展。大力推进教育基础设施建设，夯实教育资源。把优先投入教育基础设施建设作为重点，完成经开区教育布局布点规划编制。启动经开三小及附属幼儿园、经开三小倪家营分校新建项目，于2019年9月完成建设并投入使用。加强教师干部队伍建设，提升教育教学管理水平。2018年，全区在职教师参训率达100%；“国培计划（2018）”全区完成率100%；组织教师参加各类培训达1500余人次。推进区级名师成长平台，2018年，评审命名9名区级学科带头人、13名区级骨干教师。成立中学阶段英语学科刘波名师工作室、化学学科马润仙名师工作室，有25名正式学员参与工作室学习活动。经开区已有5个区级名师工作室，61名教师学员跟师学习。继续实施“三名工程”。引进昆明市教工一幼在经开区办学；引进高新二小校长罗蓉副（教育部双名工程“领航教育名师”）任昆明学院附属经开学校副校长；引进昆明市教工第一幼儿园江东丽景分园园长阚桂萍（昆明市骨干教师）任昆明市教工一幼经开区兴景幼儿园园长。2018年，实验小学通过昆明市“现代教育示范学校”评审，正在申报云南省“现代教育示范学校”项目。

2018年经开区“双创”活动周启动（区经发局　供稿）

加强医疗卫生服务保障。进一步加大财政对医疗等民生领域的投入力度，出台管理考核细则。2018年，已足额配套基本公共卫生补助经费100万元。深化医疗体制改革，引入社会资本投入，新建区级医养结合公立医院。至年底，经开人民医院与昆明医科大学第二附属医院、昆明市延安医院等三级医院签订双向转诊协议，并与经开区阿拉卫生院、洛羊卫生院、经开社区卫生服务中心等17家基层医疗机构签订双向转诊协议。至年底，经开区向上级三级医院转诊244人次，转诊病人得到及时合理的治疗。全面推开家庭医生签约制度。按照家庭医生签约服务要求，经开区共建立家庭医生签约服务团队60个，全区签约服务人数达62076人，签约率60.16%，其中重点人群签约率达70%以上，历史脱贫人员、计划生育特殊家庭人员签约率达100%。开展慢性病管理工作，管理高血压患者5552人、糖尿病患者1949人、老年人7030人、严重精神障碍患者339人；加强常规免疫工作，0～6岁儿童管理人数为16104人，接种一类疫苗66506针次，完成3500名60岁及以上户籍老年人23价肺炎疫苗免费接种；组织协调献血活动10次，共计1315人完成献血，献血总量达436000毫升。逐步建立国家基本药物制度。经开区社区卫生服务机构均已100%实行基本药物零差率销售，非基本药物按规定比例在网上采购，并实行零差率销售。2018年，开展基药复核工作，共计兑现基本药物补助经费100万元，切实将国家医药惠民政策落到实处。

【固定资产投资】多年来，经开区为全市固定资产投资目标任务顺利达成做出了突出贡献，每年均超额完成目标任务。2018年，经开区为完成固定投资目标任务，对在库项目进行再次梳理、细化，明确各相关部门目标任务，强化责任。积极走访企业，深挖存量，做到应统尽统，颗粒归仓，全年共完成规模以上固定资产投资99.07亿元。

（区经发局）