【机构、职能】昆明经济技术开发区工作委员会政法委员会于2009年2月成立。主要职责是根据党的路线、方针、政策和市委、市政府及党工委、管委会的决策部署，负责对全区政法、社会治安综合治理、国家安全、防范和处理邪教、维护社会稳定、铁路护路联防、禁毒等工作的政治、思想和组织领导，统一政法各部门思想和行动；组织、协调、指导全区政法、社会治安综合治理、国家安全、防范和处理邪教、维护社会稳定、铁路护路联防、禁毒等工作，督查检查政法各部门贯彻落实情况；协助党工委研究制订政法工作的政策、部署，对一定时期内全区政法工做出全局部署，并督促贯彻落实；支持和监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门依法相互制约、密切配合；组织推进全区依法治理工作及依法治理规划的实施；组织推动政法战线的调查研究工作，推动政法工作改革；研究指导政法队伍建设和政法各部门领导班子建设，协助党工委及组织部考察、管理政法部门的领导干部；协助纪检、监察部门查处政法机关领导干部违法犯罪的案件；指导两个街道办事处政法工作；完成党工委和市委政法委交办的其他任务。

【维稳工作】加强国家安全防线建设。按照“四个坚决防止”的要求，加强国家安全宣传教育，在管委会中层以上领导干部中播放防谍反谍视频宣传资料，提高国家安全意识、防谍反谍意识；落实工作措施，严密防止各种敌对势力的渗透和破坏活动，确保不发生任何危害国家安全和社会政治稳定的事件。深入开展反邪工作。积极向区内群众发放防邪反邪宣传资料，揭示邪教真面目，铲除邪教及其滋生的土壤。加大矛盾纠纷排查化解工作。根据实际情况建立健全经开区社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，对重大事项的范围及稳定风险评估的内容、实施步骤提出具体要求，为党工委、管委会主要领导做决策、上项目提供依据。

【信访问题化解】对全区信访突出问题及时分析研判，对信访积案逐个进行审查、梳理，努力推动疑难信访问题的化解，从源头上消除群体走访和重复上访情况的发生。各职能部门认真履行信访“一岗双责”等工作制度，很大程度上把矛盾化解在萌芽状态。成立包案化解领导小组，明确责任领导和责任单位，把化解责任压实到人。做到相关责任单位定期汇报工作进展情况，定期召集相关部门研究解决推进化解工作过程中的难点问题。年内，仅政法委领导召集的信访专题会议就达11次。截至2018年10月23日，信访办受理符合办理条件的群众信访事项2013件，比上年同期的1943件增加70件次。同时，自2018年初，经开区按照省、市工作要求，加大信访积案的化解工作力度，扎实推进市级督办案件2件次，即中豪优活城业主信访问题和昆明阿诗玛国际珠宝城业主信访问题；有效化解上级重点交办件1件次，即水海子村群众上访问题。年内，阿诗玛国际珠宝城、中豪优活城等信访积案推进化解工作均取得有效进展，群体访批次和人数明显下降。

【社会矛盾纠纷排查化解】年内，始终坚持和完善“领导干部接访下访”工作机制。坚持每月10日的主任接待日，由党工委、管委会领导班子成员轮流亲自接待上访群众，倾听他们的利益诉求，并责成相关部门认真调查处理，帮助人民群众解决实际困难。2018年，党工委、管委会领导亲自召集信访专题会议13次，深入研究信访工作和信访疑难案件推进化解工作。

结合经开区干部联系和服务群众工作实际，制订经开区干部直接联系和服务群众制度常态化、长效化工作机制，定期深入挂钩联系的社区和企事业单位开展走访调研工作，对群众比较关心的环境问题、物业管理问题、道路交通等问题及时研究处理，避免了小事拖大，引发新的信访问题发生。与此同时，结合工作情况，建立信访“三级联动”机制，特别是在春节、“两会”等重要节点期间，落实包保责任，加强信息收集研判工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，实施“包保”责任制和“零报告”制度，做好群众来信来访接待登记工作。截至2018年底，全区三级联动共办理案件1555件次。

逐步在全区各职能部门开通省网信访信息系统，进一步拓宽群众反映诉求的渠道，逐步实现信访案件网上反映、网上流转、网上办结和网上查询，将信访案件办理全过程向信访群众公开，让信访群众在网上对信访问题办理工作进行全程监督。年内，经开区在省网信访信息系统录入办理案件1084件，案件登记率100%，办结率100%。年内开启视频接访系统22次。

【扫黑除恶专项斗争】为深入贯彻落实中共十九大及习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示精神，2018年，经开区按照《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求及中央、省委、市委政法工作会议安排部署，党工委、管委会将扫黑除恶专项斗争作为一项重大的政治任务来抓。成立由党工委书记和管委会主任任组长，党工委副书记、纪工委书记、组织部部长、政法委书记、公安分局局长任副组长，组织部、纪工委、政法委、公安分局、司法局等部门主要领导为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，下设办公室在政法委。年初，组织召开“经开区扫黑除恶专项斗争动员会”，传达学习上级会议精神，统一思想、提高认识，认真研究和部署相关工作。8月17日，召开“经开区扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议”，对全区的扫黑除恶工作进行阶段性总结，并对下一步工作进行再部署、再落实。会后，各成员单位主要领导作为扫黑除恶专项斗争第一负责人，对本单位、本部门开展扫黑除恶专项斗争工作作出具体安排、具体部署。

加强宣传，营造舆论氛围。为做好经开区扫黑除恶专项斗争宣传保障工作，年初，区扫黑办（政法委）专门针对扫黑除恶专项斗争宣传工作，结合经开区实际，制订下发《关于推进2018年经开区扫黑除恶专项斗争宣传工作实施方案》，成立专项斗争宣传工作领导小组，明确分工，落实责任，形成上下合力的宣传工作格局。印制《在全区开展扫黑除恶专项斗争的通告》1万份、宣传折页15万册，近千条宣传布标；制作大型公益广告牌，LED宣传屏上滚动播放扫黑除恶宣传片；组织阿拉、洛羊两个街道综治办在各自辖区的文化长廊等固定宣传栏开展专题宣传工作。同时，公开举报电话、举报邮箱地址，辖区群众对涉黑涉恶线索举报渠道畅通。区扫黑办各成员单位充分利用传统宣传栏以及宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、QQ群等深入广泛宣传。将扫黑除恶宣传工作经费纳入本级财政预算，单独列支、按时拨付到位。

加强沟通协调，建立完善工作机制。按照上级要求，制订下发《经开区扫黑除恶专项斗争领导小组协调会商工作机制（暂行）》《经开区黑恶势力违法犯罪线索和涉黑涉恶腐败问题线索移送及查办结果反馈工作办法（暂行）》《经开区扫黑除恶专项斗争工作情况报送制度（暂行）》《经开区扫黑除恶专项斗争工作挂牌督办办法（暂行）》等一系列制度，健全完善工作机制。同时，严格执行市扫黑办周报、月报、季报工作制度，确保全区开展扫黑除恶专项斗争取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

【特殊人群管理服务】扎实做好社区矫正和安置帮教工作。按照“健全社区服刑人员监督机制，提高非监禁刑罚罪犯教育改造质量”的工作思路，健全制度，积极探索如何预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪，高效实现刑满释放人员的安置帮教。截至2018年10月22日，在矫正期内的社区服刑人员有99人，其中，暂予监外执行1人、假释2人、缓刑96人，有7名女性，全年共有24人因违反社区矫正规定被给予警告，无人脱管漏管。

围绕“依法禁毒，构建和谐”的主题，通过悬挂横幅，散发宣传画、宣传单等形式在辖区内大力开展禁毒宣传教育工作，并深入社区、农村、单位、学校、场所、家庭等大力开展“六进”禁毒宣传教育工作，使受教人数达到5万余人。加强对娱乐服务场所的检查及监管力度，经清查，辖区内娱乐服务场所未发现涉毒问题。

建立经开区艾滋病感染者随访管理由社区卫生服务中心到疾控中心的网络化管理模式。辖区7家社区卫生服务中心根据随访协议开展个案管理，2018年1～9月，完成个案随访190人次，随访率达81.6%；开展CD4检测140人，检测率达70.37%；配偶检测率达50.58%；结核病检查率达90.24%。进行抗病毒治疗166人，抗病毒治疗比例达80.58%；关怀救助8人，其中低保救助6人，临时救助2人。

做好严重精神障碍患者管理工作。依托电子档案信息平台，对重点人员进行传统和信息化相结合的动态管控方式，对派出所列管的重点人口正副卷档案进行逐人逐卷阅查，对辖区的治安重点人员进行逐人清理核查。按时完成动态记录，对肇事肇祸精神病人实行家属、单位（村）保卫干部、社区民警三级管控，逐人按月回访，落实入户回访制度。2018年，完成辖区内的305名严重精神障碍患者疗效评估和32名三级以上严重精神障碍患者评估工作。(www.daowen.com)

【预防青少年违法犯罪】2018年，经开区多次召开预防青少年违法犯罪工作领导小组会议，研究新形势下预防青少年违法犯罪工作的新特点，对全年的工作进行安排部署，加强与各单位的联系，形成有效联动机制。同时充分发挥共青团的组织优势，从团工委到各基层团支部，都把预防青少年违法犯罪工作放在重要位置，列入议事日程，针对各社区、各单位的实际情况，制订切实有效的预防措施。2018年，区团工委紧紧围绕党政工作大局，多次在辖区范围内开展教育实践活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并以春节、“3·5学雷锋”“五四青年节”等重要时间节点为契机多次开展现场教育实践活动。例如“社区外出务工青年交流会”“3·5学雷锋”志愿服务、“经开青年志愿服务　火炬传递活动”、重温入团誓词活动、《宪法》和《监察法》知识竞赛等，通过活动对青年进行思想教育和正向引导。此外，区团工委积极与司法局、派出所等有关部门联合，大力开展青少年法治宣传教育活动，充分发挥校园橱窗、板报、校报，校园电视台、网站、红领巾广播站等宣传渠道，宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。同时，结合实际，在中小学建立维权阵地，为维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益畅通渠道。

【校园安保】成立校园安全维稳工作领导小组，并制订印发《经开区教育系统开展综治维稳暨平安建设工作方案》，部署全区教育系统综治维稳暨平安校园创建工作，把安全教育、法治教育作为日常教育教学工作的重要组成部分，层层签订责任书，贯彻落实各项工作措施，细化责任明确目标，把此项工作纳入学校正常教育教学范围，确保校园安全稳定工作的有序开展。

坚持日常宣传与集中宣传相结合，推进宣传工作常态化。经开区教育系统以“全国中小学生安全教育日”“5·12防灾减灾日”、清明节、端午节等重要时间节点为契机，组织开展交通安全知识、防震减灾安全知识、消防安全知识、应急管理安全知识、森林防火安全知识、特种特备安全知识、防溺水安全知识、防踩踏安全知识、防暴恐袭击等安全常识培训教育，普及校园安全基本常识，提升校园安全意识。同时进一步完善各类安全应急预案。组织制订防暴恐、消防、地震、防踩踏各类应急预案，2018年春季学期，经开区各中小学、幼儿园组织各类应急演练96次，参加演练师生达到2万余人。指导新审批的2所幼儿园完善各类应急预案。

年内，经开区公安部门联合教育部门对辖区内46所中小学校及幼儿园开展排查工作。排查主要针对校园周边存在的安全隐患、小饭桌卫生安全、学生宿舍安全、消防安全、全区学校从事教育和教育服务人员中“不适宜教育和服务人员”情况以及校园保安力量的配备情况等，严格落实“人防、物防、技防、制度防”的各项要求。

【铁路护路联防】经开区辖区内铁路护路巡护线路里程数51.63千米，有义务护路队员9名，铁路沿线涉及65个铁路涵洞、5座桥梁，涉及32个居民小组，约11940人，10所中小学，各行业单位总计50余家，线路长，辐射地域面积广。2018年，区、街道、社区层层负责，层层落实，确保领导责任落到实处，形成齐抓共管的良好格局。年初，两个街道综治办结合工作实际，认真制订《2018年铁路护路联防工作计划》，明确护路工作任务，并与辖区内的多个社区及护路队员签订《2018年铁路护路联防工作责任书》，召开铁路护路联防例会2次。

为确保春节、国家“两会”期间铁路运输及车辆行车安全，重点加强对辖区内东王线K8+720，昆河线K22+979、K20+380处便道口看守巡查力度。针对巡护工作中发现的安全隐患，及时采取措施，避免事故发生。年内，辖区内协调附近施工企业投资100余万元改造完成昆河线大新册“石夹子”区段道口，制作宣传公示牌，同时在该道口设置值班室，配备值守人员24小时守护。2018年，两个街道综治办先后十余次对相关道口及路段情况进行巡查，确保辖区不出现铁路安全隐患，维护社会稳定。

开展高铁沿线轻飘物整治工作。为保障辖区内高铁运输和人民生命财产安全，按照《关于在高铁沿线开展轻飘物整治活动的通知》的工作要求，年内，对辖区高铁沿线轻飘物开展集中整治活动。其中，对境内沪昆高铁、云桂客专沿线两侧各500米范围轻飘物进行联合排查，重点对塑料大棚、废旧薄膜晾晒场（存放点）、废旧收购点、露天垃圾池等场所进行实地排查；对铁路沿线水塘边、铁路接触网上塑料袋、铁路上空气球、塑料薄膜、塑料布、露天垃圾池等轻飘物进行专项整治，并对沿线施工围挡、防尘、防护网（布）、广告牌（布）设置进行研判，主要通过搬迁移开、定点堆放、新建垃圾房、捆扎加固、清理销毁、规范管理等措施对整治范围内的轻飘物进行处理。2018年，区铁路护路办联合街道、社区及相关单位共整治26次，清理轻飘物28场次，清理露天垃圾池5个，清理垃圾12吨，加固大棚24个，清理沿线建筑工地1个。

抓好汛期铁路防洪工作。由于辖区铁路沿线地形复杂，沪昆、南昆两条铁路大动脉从辖区阿拉街道穿行而过，铁路经过的地方有厂矿区域、村庄、山坡、山箐，每年汛期铁路防洪工作都是护路工作的重点，在2018年的汛期防洪中，各级护路办广泛发动沿线干部群众严防因洪水引发的事故，要求护路队员加大雨季巡线工作力度，随时检查涵洞、桥梁安全，山体、路基塌方等问题，发现问题及时处理和汇报。

开展铁路护路宣传工作。2018年，区护路办及辖区两个街道护路办向32个居民小组、8所学校、50余家单位开展宣传教育35场次，共发放铁路护路宣传资料近千份。

【依法治理】2018年，区政法委作为领导小组，紧紧围绕依法治理工作目标和任务，结合实际，研究制订《昆明经济技术开发区依法治理工作计划》，负责依法治理工作的协调和督促、检查工作，研究、解决工作中的问题。进一步健全完善党工委科学民主依法决策机制，对全区有重大影响的规划、重大决策事项等进行依法决策、科学决策和民主决策，以法律、法规和规章为依据，做到上会研究讨论、依法论证分析、广泛征求意见和决策信息公开，不断以科学、合理、高效率推进和加快全区经济社会等各项事业向前发展。同时深入推行法律顾问制度，聘任专业律师作为管委会专职法律顾问，参与经开区招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作，并为党工委、管委会领导提供法律服务及就依法行政提出意见和建议。强化领导干部学法述法，提高党员领导干部依法办事能力。根据《昆明市党政领导干部述法考评实施办法（试行）》和《昆明经济技术开发区街道党政领导干部述法考评实施办法（试行）》，结合考核内容和各单位、各部门的岗位分工，由区依法治理办（政法委）牵头，于2018年12月对经开区11名领导班子干部进行述法考评的民主测评，对管委会机关各委、办、局，驻区机构实职县处级领导干部和街道领导班子开展了述法考评工作，全区36名领导干部撰写个人述法报告，并进行统一民主测评和公示。进一步繁荣全区法治文化。2018年，围绕“为精神文明建设凝魂、为改革发展聚力”的目标，党工委、管委会将法治教育纳入全区精神文明建设，将社会主义核心价值观融入全区法治文化建设，强力推进社会主义核心价值观宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，广泛发动、多措并举，在全区唱响社会主义核心价值观主旋律。

（区政法委）