【概况】在2018年工作中，信访办认真贯彻落实中央、省、市信访相关文件精神和经开区党工委、管委会相关工作要求，充分发挥多级联动和“领导干部接访、下访”“一岗双责”等各项信访工作机制优势和作用，强化矛盾纠纷排查化解力度，进一步加大信访积案和突出信访问题的推进化解工作力度，在因征地拆迁、房地产开发、社会事务管理等引发的不稳定因素凸显，信访维稳工作形势日趋严峻的情况下，信访办紧紧围绕全区发展稳定大局，克服各种困难和不利因素，扎实开展群众工作。2018年，经开区信访办被评为区级人民调解先进单位和消防工作先进单位二等奖，信访办主任梁有顺被评为消防工作先进个人，信访办张胜被评为优秀工作人员。

【信访件办理统计分析】2018年，经开区管理委员会信访办受理符合办理条件的群众信访总量为2529件，比上年的2031件增加498件，增幅达24.52%。其中，“12345”市长热线交办件2326件（“一号通”办件和电话交办件），比上年的1826件增加500件，增幅为27.38%，办结率100%，无超期案件；市委、市政府信访转办件124件、督办件0件，转办件与上年同期相同，督办件比上年同期减少3件；到经开区上访的75批，386人次，比上年同期的74批，1258人次，减少1批，减少872人；到省、市上访的4批、440人次，相比上年同期的10批、641人次，减少6批，减少201人次；进京非正常上访0批0人次，与上年同期相同。从以上数据情况分析，经开区信访案件数量呈大幅增长态势，到区上访批次持续下降，到省、进京上访得到有效遏制。

从“一号通”信访案件性质分析，涉及社区村组的707件，占“一号通”信访案件总数的31.16%；涉及地产项目及物业管理方面445件，占“一号通”信访案件总数的19.61%；城市管理及上学问题等综合投诉364件，占“一号通”信访案件总数的16.04%；涉及道路交通247件，占“一号通”信访案件总数的10.23%；涉及环境卫生方面190件，占“一号通”信访案件总数的8.37%；其他方面331件，占“一号通”信访案件总数的14.59%。

【积极推进疑难信访案件化解】一直以来，经开区党工委、管委会高度重视信访工作，相关领导多次研究信访工作，2018年仅委领导召集的信访工作专题会议就达14次，对全区信访突出问题及时分析研判，对信访积案逐个进行分析研判，努力推动疑难信访问题的化解。坚持问题清单化、清单责任化、责任具体化，严格按照“五个一”（一个矛盾隐患、一个化解方案、一名责任领导、一套化解班子、一定抓出成效）的要求，落实“四包”（包调查、包化解、包稳控、包巩固）的责任制，推动问题就地解决、人员就地稳控，确保责任不推诿，矛盾不上交。

在“四大重点”信访案件化解工作方面，一是领导高度重视，二是上级给予支持，三是开展多部门联合接访，四是强化包保责任，五是开展针对性疏导工作，取得较好效果。如针对王某某信访问题，昆明经开区党工委委员、政法委书记高度重视，于2018年6月12日、20日、22日，先后召集区政法委、信访办、住建局、规划分局、法制局/司法局、公安分局、阿拉街道办事处，曲直律师事务所律师、云南石油基地服务中心相关负责人，专题研究解决该信访问题。2018年6月22日，信访部门邀请市住建局相关领导到区信访接待大厅，与王某某本人就关心的经适房交易过户相关政策出台时间等信访问题进行专题答复。经开区各部门结合自身工作认真对待王某某信访问题，找出相关政策法规依据，认真进行研究，准确无误地进行答复。2018年10月30日，由包案领导法制局局长张静梅召集区信访办、法制局/司法局、住建局、妇联及中衡公证处等部门相关人员在信访办接待大厅召开王某某信访问题专题研究会，当面进行政策讲解、法制宣传、法律服务，主要对其房屋买卖合同进行法律分析，打消其房屋买卖违约责任的担心。经开区专门针对王某某的状况，经包案领导牵头集体研究同意，邀请了心理咨询师对其进行心理辅导，并进行后续跟进工作，稳控其激动的情绪。

【法治信访创建工作】2018年是实现经开区“法治经开、平安经开、和谐经开”建设总体目标的攻坚之年，按照《中共昆明市委办公厅　昆明市人民政府办公厅市委办公厅市政府办公厅印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》的部署要求，信访办结合职责职能，多角度、全方位开展法治宣传工作，在加强自身法制学习的同时注重对上访人进行相关法律法规宣传教育，引导上访人依法依规反映问题，自觉维护信访秩序，为建设法治平安和谐经开提供强有力保障。(www.daowen.com)

增强法治思维，提高依法信访的工作认识。一方面加强信访部门工作人员的法治学习，提高接访队伍法律法规及政策水平。另一方面，强化对信访人法治宣传教育。内容上，以依法依规反映问题，维护正常信访秩序、引导信访人通过法律途径解决诉求为重点，逐步扭转部分群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”和“不闹不解决，大闹大解决”的思想认识，而把法律知识转化为法律意识、法治理念和法治精神。效果上，通过有效的法治宣传教育，实现经开区信访秩序的根本好转，为依法治区、法治经开建设提供良好的法治环境。

完善各项工作制度，确保信访工作有序推进。制订了《昆明经济技术开发区2018年南博会信访服务保障工作方案》《2018年全国两会信访服务保障工作方案》《2018年市两会期间群体访接待工作方案》《经开区泛亚金融庭审信访维稳方案》《经开区泛亚金融信访维稳方案》《经开区接访劝返工作方案》《经开区信访工作制度》《昆明经济技术开发区信访工作责任书》《信访劝返工作指导手册》等工作制度，对各项工作的开展起到了积极的促进作用。

【发挥综合协调优势化解矛盾纠纷】充分发挥信访联席会议机制作用，采取信访联席会议制度会商突出信访问题。2018年，由委领导召集的信访专题会议达14次；在办理信访案件过程中严格按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，严格按照规定程序和时限，落实包案领导和责任人、责任单位，认真调查处理群众反映的问题，并由办理责任部门将调查情况和处理意见答复信访群众，确保群众反映的每一件矛盾纠纷都有答复，有力维护了群众的切身权益，缓解了群众情绪，进一步密切了党群、干群关系。

【创新工作方法】按照中央、省、市要求，进一步加强了云南信访信息系统和“四级联动”平台建设运用工作。一方面加强了对已经开通云南信访信息系统和“四级联动”单位的业务指导，推动这些单位系统的正常运行；另一方面，积极与管委会其他单位对接，逐步在全区各职能部门开通云南信访信息系统和“四级联动”平台，进一步拓宽群众反映诉求的渠道，逐步实现信访问题网上反映、网上流转、网上办结和网上查询，通过更为便捷高效的诉求渠道，最大限度为群众解决困难和问题，将各类矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽状态，有力促进了经开区社会和谐稳定。

（区信访办）